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机关党建工作管理问题探析
来源:互联网 qikanw | 杨国军 新疆昌吉州直属机关
【分  类】 政治与法律法学
【关 键 词】
【来  源】 互联网
【收  录】 中国学术期刊网
正文:
适应科学发展对党建工作的新要求,加强机关党建工作管理势在必行,现就这个问题作一些探讨。
    一、明了机关党建工作管理的主体、含义、目标
    机关党建工作管理的主体分五个层面:第一层面是州直机关工委,第二层面是部门(单位)党组(党委),第三层面是部门(单位)的机关党委,第四层面是所属党总支(支部),第五层面是党务干部队伍。其中,第一层面负有对机关党建工作统管的职责,因而居于主导地位。第二层面一方面对本部门(单位)的党建工作直接管理,同时又协助第一层面管理,兼有两种角色。第三、第四、第五层面是机关党建工作管理的接受者、执行者和实践者,大量的管理任务和举措主要靠这三个层面来落实。从五个层面管理绩效的相互影响来看,第一层面的管理最为关键,因为这一层面的管理对其它四个层面能够起到引领、带动和示范作用。提出加强机关党建工作管理,主要是偏重这一层面。
    机关党建工作管理的含义很宽泛,主要有:一是从组织体系上实施领导,如基层党组织机构的建立和组成人员审批,新党员的审批,党内先进人物的评选表彰等。二是从职能定位上进行指导,如制定机关党建工作规划,下达年度机关党建工作任务,指导基层全面开展党建工作等。三是从工作方式上加以引导,如召开经验交流会和现场观摩会,组织参观学习,抓专项工作试点等。四是从部门关系上主动协调,如党员和党务干部的培训,一些大型活动的组织,涉及不同领域和社会方方面面的联系和沟通等。五是从作风要求上搞好服务,如向基层传递机关党建工作信息,帮助基层解决工作中的困难,为基层办事提供便利条件等。概括起来说,现时的机关党建工作管理,就是上层管理主体把党建理论、党建知识、党建理念传导给党的各级组织并将党建目标、党建要求、党建技能作用于机关党建工作实践的行为过程。
    机关党建管理要达到的目标是:第一,以科学发展观为指导,进一步解放思想,更新观念,树立新理念,开阔新思路,使机关党建工作步入科学、理性发展的轨道;第二,本着实事求是的精神,认真解决机关党建工作中与科学发展观要求不适应、不符合的各种问题,使机关党建工作与全州经济社会发展合拍共振;第三,遵循机关党建工作规律,贴进机关实际,突出机关特色,创新方法途径,使机关党建工作在提升水平中更加规范化、制度化。
    二、认清机关党建工作管理的内容、方法、途径
    机关党建工作管理的内容:一是计划任务管理。机关工委的年度工作要点下发后,要求各基层党组织也要拿出符合自身实际的工作计划并审阅把关,主要看指导思想是否明确,工作思路是否清晰,任务安排是否得当,重点难点是否突出,创新做法是否体现,保障措施是否有力等。这是管理的起点,不能忽视。二是运行过程管理。党建任务下达后,基层动起来了没有,态度是不是积极,热情是不是很高,抓落实到底怎么样,向前推进的效果如何等,对这些都要及时检查了解,把问题解决在初始阶段和动态中。三是质量效益管理。对于机关工委提出的工作要求,基层是用心用力在做还是虚以应付,是结合业务工作高效率地做还是就党建抓党建,对机关的全面建设有无积极的促进作用等,对这样的实效性问题要特别关注。四是机制制度管理。党建责任制、民主集中制、党员教育培训、党的组织生活和“三会一课”、党员发展、党费收缴、民主评议党员、党内民主生活会、党内关怀等制度,不能满足于有文件和上墙成册,要把精力放在有效落实上,并使之常态化,规范化。五是党建活动管理。机关党建活动设计要体现以人为本的和谐精神,活动内容要把主题教育活动、社会实践活动、文化体育活动有机结合起来,活动形式要多样化,通过灌输式、启发式、互动式、开放式和党员喜爱的各类活动,达到活跃机关党建工作的目的。
    机关党建工作管理的方法一是全面推进法。对于全局性、普遍性、常规性的党建工作,要总体要求,全面铺开,摆开阵势,以最短的时间造成一种声势,形成一种局面,产生强烈的社会影响,为机关党建工作的深入开展打下坚实基础。二是重点突破法。对于专题性、阶段性、紧迫性的党建工作,要专门研究,重点部署,加大力度,在点上下功夫,在干中出经验,用典型引路,带动机关党建工作有序开展。三是分类指导法。按照工作性质、隶属关系、工作现状,把基层党组织划分成若干不同的类别,针对专业特点指导,针对存在问题指导,针对基层需要指导,使机关党建工作呈现出多彩风貌。四是考核引导法。借助考核机制,引导基层更加重视机关党建工作,更加重视工作创新,以客观公正的考核调动基层争先创优的积极性,让机关党建工作充满生机与活力。五是督查通报法。根据机关党建工作进展情况,适时组织督查,下发督查通报,好的表扬,差的批评,使先进单位展现亮点,使后进单位找到差距,保证机关党建工作一步一步上水平。
    机关党建工作管理的途径一是各种会议。动员会、总结会、汇报会、座谈会、经验交流会、现场观摩会、理论研讨会、工作例会、重要事件和节日纪念会等,都属于机关党建工作管理的范畴,如果这些会议准备充分,开出质量,就会产生很好的管理效应。二是文件资料。年度工作要点、年终工作总结、专项工作安排、领导重要讲话、会议专题发言、经验介绍材料、督查情况通报等,都渗透着机关党建工作管理的要素,如果这些文件资料层次高、有深度,就可起到思想启发和方向引导作用。三是党建活动。主题教育活动、社会实践活动、联谊交流活动、知识竞赛活动、文化体育活动、志愿服务活动、扶贫帮困活动、党员奉献活动等,都是机关党建工作管理的外在表现形式,如果把这些活动设计好、组织好,就会使静态的管理变为引人入胜的动感管理。四是间接影响。与部门(单位)党政领导的工作接触,与基层党务干部的业务交流,与普通党员的思想沟通,与社会人士的联系往来等,都是宣传、表达、灌输机关党建工作管理理念的好机会,如果有这方面的主动意识,就会在不经意间实现管理的意图。五是借力媒体。机关党建工作的大型会议,机关工委组织的大型活动,基层党组织开展的特色活动,先进党组织和优秀党员的先进事迹,机关党建工作的专题研讨文章等,都是有价值的机关党建工作管理素材,如果高频率地见诸于媒体,就会营造一种良好的管理氛围。
    三、提升机关工委自身管理机关党建工作的能力和水平
    对机关党建工作进行规范化的高质量的管理,是有难度的,也是有挑战性的。这就要求机关工委作为机关党建工作管理的上层主体,自身要具备与之相适应的能力和水平,重点要从这样几个方面努力去做:一是思想要进一步解放。要用市场经济的思维,改革开放的眼光,创新发展的理念审视机关党建工作,从传统的、落后的、封闭的旧的思想观念中解放出来,树立与时俱进的、顺应时代潮流的、符合科学发展观要求的新的思想观念,根据机关党建工作面临的新形势、新情况、新问题,积极探索,深入思考,理清思路,使机关党建工作在科学理论、先进思想、理性思维的指引下走上大发展、大变化、大提高的新阶段。二是精神要进一步振奋。要充分认识机关党建工作在大局中的重要地位和作用,明确肩负的责任和使命,克服“机关工委不是要害部门、说话没有份量”的自卑心理和“人员少、经费不足、职能赋予与实际需要不匹配、工作难开展”的畏难情绪,用好现有资源,挖掘各方潜力,发挥集体的智慧,集中群体的力量,以积极向上的精神面貌和自尊、自强、自信、自立的勇气去创业,去拼搏,去奉献。三是素质要进一步增强。要在强调机关工委工作人员政治素质的同时,尤其要重视业务素质的不可或缺性,因为作为高素质的机关党务工作者,不仅要有坚强的党性,还要有扎实的理论功底,有对机关党建工作规律的深入思考,有对党建知识熟练运用的本领,有对机关党建工作特点的理解和把握,有观察问题的敏锐性和判断问题的准确性,有宣传组织才能和口头表达、文字表达能力,有指导基层的能力,没有这些综合的素质做支撑,机关党建工作的管理就会大打折扣。四是机制要进一步完善。要适应机关党建工作管理的需要,加强机关工委内部的制度化建设,在政治理论学习和党建理论学习、人员的政治思想培训和党建业务培训、党建理论研究和党建实践的调查研究、与相关综合部门的工作联系和情况通报、与基层党组织的日常沟通和活动指导、示范点的建立和经验推广、党内组织生活和机关作风建设、履行岗位职责、选先评优和绩效考核等方面形成指向性的、约束性的、激励性的长效机制,使机关工委成为和谐的机关,战斗的集体,成为基层党组织之家、党务干部之家、党员之家。五是方法要进一步改进。要按照“围绕中心,服务发展,发挥优势,有所作为”的工作思路,立足机关党建工作的定位,继承好的传统,探索新的方法,以党建为主轴,以活动为载体,以考核为抓手,变全面撒网式为重点聚焦式,变分兵把口式为集中突破式,变单边主抓式为多边联动式,变日常事务式为理论主导式,变自由发展式为理性引导式,有所为有所不为,四两拨千斤,用最少的资源换取最大的效益,把机关党建工作干成有魅力的事业,把这块阵地办成人才成长之地。
 
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