摘 要：目前我国的建筑能耗已成为全社会能耗的第一大户，而在我国的建筑总量中，不符合节能标准要求的既有建筑占了绝大多数，因而在全社会建筑总能耗中，既有建筑不可避免地成为能耗的绝对主力。要真正减少全社会的建筑能耗总量，加强既有建筑节能改造是必然的选择。本文结合当前我县建筑节能工作的现状，分析了造成建筑节能工作滞后的原因，并对今后我县建筑节能改造提出了建议。

　　关键词：居住建筑 节能 改造

　　一、前言

　　能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。

　　二、海兴县建筑节能现状

　　海兴县位于河北省东南部，东临渤海，南接山东省无棣县，属于北方寒冷地区，总面积960平方公里，人口23万人，于1965年建县，2009年财政收入1.3亿元。建县初期，由于全县工业基础薄弱，农业欠发达，经济发展较慢。改革开放以后，特别是近年来，随着全县进一步优化招商引资环境，加大招商引资力度，大批工业项目落户海兴县，海兴县的经济建设步入了快速发展的轨道，海兴县已逐步发展成为渤海湾沿岸的一座新兴城市。

　　目前全县既有建筑总面积110万平方米(不包括农村)，且每年城区新增建筑面积20多万平方米。按国家设计标准《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》要求，普通住宅建筑采暖耗热量指标不应超过20.6W/m2，采暖耗热量指标不应大于12.4kg/m2。但目前全县达节能65%标准的建筑不足8%，在既有非节能居住建筑中，普遍存在保温、隔热性能差，综合耗能超标，导致采暖和制冷耗能浪费严重的问题。

　　我县既有建筑节能工作与其他省、市及本省的其他地区相比，存在较大差距。建筑能耗占社会终端能源消耗中的比重接近30%，建筑用能效率极低。我县的建筑节能工作在2008年才有一部分民用建筑符合建筑节能的要求。因此注重既有建筑的节能改造已迫在眉睫。

　　既有建筑节能改造是指通过提高建筑围护结构(外墙、屋面、外门窗和楼板)的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，使既有建筑的能耗较之改造前降低65%，使其成为高效低耗、环保节能、健康舒适、生态平衡的高质量居住建筑，也是住宅建筑的发展方向。就我县而言，主要采取提高围护结构热工性能，对建筑物外围护结构改造和采暖供热系统全面节能改造等方式进行。外围护结构，主要指墙体、窗体和屋面。目前，我县2008年以前建筑物外墙相关配套设施远未达到国家有关节能标准：墙体方面，多是未采取节能措施的370砖混墙，实测证明，占建筑总散热量的35%;窗体方面，多是非双层中空钢塑窗户，占建筑总散热量的30%;屋面方面，传统的保温隔热作法，既达不到节能、防水要求，又影响建筑外观效果;供热采暖系统方面，多半还是采用传统供热方式，没有分户供热、分户计量方式。

　　三、造成我县建筑节能工作滞后的主要原因

　　1、全社会对实施建筑节能的重要性、紧迫性认识不足。县政府及主管部门未将其作为一项重要工作来抓，宣传、推广力度不够。建设各方主体缺乏建筑节能的主观能动性。有的开发商急功近利，只考虑眼前利益，不愿采用新型节能产品和新技术，一些新的建筑节能科技成果被束之高阁，应用极少。

　　2、建筑节能的政策法规标准体系尚不健全。建筑节能的推广不可能由市场自发地去开展，必须通过政府出台完备的政策法规体系去规范约束甚至强制执行。从现状看，《中华人民共和国节约能源法》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等法律法规和标准规范执行不力，在实行过程中出现了大量的问题。

　　3、建筑节能管理体制缺位。我县的建筑节能监管机构虽然已经建立，但由于人员技术素质等原因，对法律、法规和标准规范没有全面的掌握，监管工作迟迟进入不了正常轨道，造成执法不严、监督不力。

　　4、既有建筑节能改造困难重重。主要原因一是由于我县地处华北地区南部，夏天很热的天数与冬天很冷的天数不是太长，气候比较宜人;二是我县供热体制改革还没有到位，没有实行按热量计费收费，没有真正动摇居民的利益;三是我县没有制定相应的节能改造鼓励措施，未落实既有建筑节能改造奖励资金;四是我县居民认识不到位。

　　四、对我县如何开展建筑节能改造工作的几点建议

　　1、加大宣传力度，让广大群众充分认识到既有居住建筑节能改造，对构建节约型社会的重大意义，全社会每个部门、企业和个人都有义务，有责任为节能改造工程做贡献。

　　2、积极推进供热体制改革。要认真贯彻落实国家、省有关供热体制改革政策，落实热计量收费工作。建立既有建筑能耗统计和国家机关办公建筑与大型公共建筑的能耗动态监测、能耗审计、能耗公示、能耗限额制度，对改造后的既有建筑 实施供热计量收费，加快供热行业的市场化，形成既有建筑节能改造的激励约束机制。目前，我县正在进行这项工作，但进展不快。

　　3、多渠道筹措改造资金。既有居住建筑供热计量及节能改造所需资金主要靠企业自筹、社会资金投入、受益居民投入等方式予以解决。中央和省、市、县级财政应设立专项资金，支持既有居住建筑供热计量及节能改造工作。

　　4、制订相关改造政策。由建设行政主管部门指定材料供应单位，确保材料符合节能要求，通过招标确定施工队伍，以最低成本完成这部分节能建筑改造。窗体改造鼓励以居民个体为主，由政府适应补贴，并到县建设行政主管部门指定厂家购买平价材料方式，其余由政府统一安排实施方式改造。

　　5、加强监督管理。政府要从工作角度出发，建立一支懂业务、通技术的节能监管队伍，既能为广大居民提供优质服务，又能用法律、法规和各种技术手段对既有建筑节能改造工作保驾护航，确保海兴县既有建筑节能改造工作的顺利进行。

　　五、结束语

　　随着建筑节能步伐的加快，既有居住建筑的节能改造显得越来越重要。我县的既有居住建筑节能改造工作目前尚处于探索和起步阶段，需要政府的政策引导和资金支持，需要调动社会各阶层的积极性，我们要充分认识当前节能改造工作的紧迫性和艰巨性，并深刻吸取其他地区节能改造工作中的先进经验和做法，积极推广应用新材料、新工艺、新技术，以使我县的建筑节能工作再上一个台阶。

　　参考文献

　　1、徐东环：浅谈建筑节能的措施[J]。山西建筑，2005，31(4)：137—138

　　2、赵军冯 小斌：住宅工程建筑节能问题分析。科技创新导报，2009

　　3、李明 张景梅：我国建筑节能现状分析[J]。商品储运与养护。2007年第5期

　　4、建筑节能工程施工质量验收规范(GB50411—2007)

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