[摘要]运用文献资料和比较分析等方法，对中、俄、日、韩四国的学校安全教育的开展情况、教育目标和教育内容进行比较研究。希望能对我国学校安全教育有所启发。

　　[关键词]学校 安全教育 比较分析

　　学生安全是学校开展一切教育活动的前提。而目前关于学生安全的研究大多集中在硬件设施方面，如关注校舍安全、实验室安全等。至于软件方面，关于安全知识、技能和安全意识方面的教育涉及到的是少之又少。而通过对国外学校安全教育的研究，可以为我国学校安全教育的顺利开展提供大量的经验。

　　一、四国安全教育简介

　　1.俄罗斯

　　俄罗斯是世界上最早将学生安全教育上升到国家课程层面的国家之一[1]，在学校开展专门的学科对学生进行安全教育。1991年，俄罗斯联邦部长会议通过了《关于俄罗斯普通学校青年应征训练》决议，要求在普通学校、中等专科学校、职业技术学校废止《青年应征训练》课程，代之以《生命安全基础》课程。俄罗斯生命安全基础课程有多种大纲，根据俄罗斯部长会议决议，俄罗斯教育部在1994~1995年度开始试行由U.K.托波罗夫主持制定的《生命安全基础》教学大纲。该大纲指出，《生命安全基础》课程是人类在其所有领域预防自然和人为危险、有害因素的理论和实践的一种科学知识体系。其目的在于形成学生对自身周围安全问题的自觉和负责的态度，培养学生认识和评价人的生活环境中危险和有害因素的基本知识和技能，选择对其防御的方法，以及在出现危险的情况下消除不良后果和进行自救、互救的方法。

　　2.日本

　　日本历来重视学校安全教育，其安全教育是学校健康教育的一部分内容。日本是一个自然灾害频发的国家，安全教育主要是起源于消除对自然灾害的恐惧心理。在学校的学科教育中，进行防灾教育和避难训练。与此同时，因交通事故呈上升的趋势，并严重地威胁青少年的生命安全。1996 年交通事故的数量为77513 次，为历史上的最高记录， 其中在交通事故中令人非常忧虑的是，不利于学生出行的交通环境的危险程度到了非常严重的状况。在这种情况下，为了防止儿童学生发生悲惨的交通事故，使他们珍惜生命， 交通安全教育成为学校安全教育的又一项重要内容。[1]

　　随着安全教育的开展，其安全教育内容也在不断的扩充，校园暴力已被纳入学校安全教育的范围。在日本，传统上来说儿童之间的暴力行为被认为是隐私，是政府政策和法律行为管辖之外的事情(Upham，1989)。尽管如此，由于受大众传媒的影响，一些被大肆报道的儿童之间的袭击事件迫使日本教育部不得不关注这些被忽视多年的问题，并制定一些政策和指导意见，这意味着日本安全教育开始改变的重要开始。(Fujita，1989)。安全问题再次受到教育部重点关注最重要的转折点是在2001年一名37岁的男子闯入隶属于教育部的Ikeda学校杀死8名6、7岁学生并致使13名学生受伤，这就是轰动全日本的Ikeda事件。由于事件的特殊性迫使教育部不得不重新考虑学校安全教育问题，开始关注暴力犯罪问题。直到现在，日本教育部将学校安全教育细化为生活安全、交通安全和灾害安全三部分。(Ishige，2002;Kobayashi&Nagaoka，1995)。[2]

　　3.韩国

　　韩国的学校安全教育开展十分成熟。根据韩国教育大辞典，学校安全教育是其健康教育内容的一部分[2]。学校安全教育的内容包括教学科目学习中的安全、娱乐活动中的安全、野游或修学旅行中的安全、休息时间中的安全、清扫活动等工作时间的安全、校内外游戏或运动中的安全、自然灾害等紧急时刻的安全、家庭生活中的安全、事故发生时要遵守的事项、事故的原因、交通安全等。而韩国的中小学没有单独设置健康教育这一科目，健康教育是贯穿于各个学科和生活指导之中的。在学科课程中实施健康教育的主要有统合课程、体育课、社会、家政、国民伦理等科目。

　　4.中国

　　我国从上世纪50年代以来，为校园安全方面立了相关法规，如《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。自1996年起，我国就建立了全国中小学生安全教育日制度，将每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日。随着近年来社会对中小学生安全的重视，有的学校甚至还规定了安全教育周、安全教育月，说明我国对中小学校安全的重视[1]。

　　但是，安全教育在我国的学校里还没有将其作为“学科”加以认识，而且安全教育活动的形式单一，更多表现在社会方面的“宣传预防”功能，而学校“教育指导”功能则不突出，这必将会影响到我国健康教育学科的建构以及活动的有效开展。[2]值得庆幸的是2007年2月7日教育部颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》(以下简称《纲要》)这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求，为有效开展中小学公共安全教育提供了国家层面的政策依据和保障。[3]《纲要》的基本原则是通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。

　　二、四国安全教育目标比较研究

　　教育作为培养人的活动它具有鲜明的目的性，而教育目标是我们教育的出发点和归宿点，对安全教育教学具有选择与决策作用。在教育领域，目标指教育和教学活动应达到的最终结果。关于教育目标，美国著名教育家布鲁巴克认为“有助于寻求为达到该项目的所有方法”，“指示到达目的所应采取的步骤”。[5]在泰勒(Tyler,R.W.)看来，教育目标是有意识地选择的目的，也就是学校教育职员所向往的结果[6]。布卢姆(Bloom,B.S.)则认为，教育目标是教师所预期的学生的变化[7]。教育目标有广义和狭义之分，有层次之分。从广义来说，教育目标是指社会发展和人的发展对教育包括教育发展与教育活动提出的要求。狭义的教育目标是指一定的社会对人才培养提出的质量和规格要求[1]。

　　安全教育是学校教育的一部分，安全教育目标的确定是安全教育成功的重要前提。本节主要通过对日本、韩国、俄罗斯、中国的安全教育目标的比较，探讨国与国之间的差异，并寻找共同之处。经比较，可以看到自身的长处与不足，还可以总结出一些带有规律的认识来，藉此探索安全教育目标的发展趋势。具体比较见表1-1

　　表1-1安全教育目标比较 国家 安全教育目标 日本 低年级 理解采取安全行动的重要性，为保证安全培养良好习惯，学会遵守纪律，遵守承诺，能意识到身边的危险，一旦发现为现货在事件事故突发时，能够迅速告知教师、家长或附近的大人，并能听从指示，采取适当的行动。 中年级 能在一定程度上理解身边存在着的各种危险的发生原因及如何防范事故，能意识到危险事态的发生并能采取行动保证自身的安全。 高年级 能够通过对事态的观察预测到危险的发生，并能主动采取行动保证安全。不仅能自我保护，而且还能照顾、帮助家人和朋友，能采取一些简单的应急救护措施。 韩国 (1)理解日常生活所有领域中安全、保健所必要的知识, 遵守安全、保健规则,培养能安全活动的能力和态度; (2)预测日常生活中潜在的危险, 能经常确认安全、保健上的危险,培养以正确的态度安全地行动的能力; (3)尊重自己和他人的安全、保健生活, 培养能在家庭、社会、企业中安全地发挥作用的态度和能力。 俄罗斯 形成学生对自身周围安全问题的自觉和负责的态度，培养学生认识和评价人的生活环境中危险和有害因素的基本知识和技能，选择对其防御的方法，以及在出现危险的情况下消除不良后果和进行自救、互救的方法。 中国 通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。

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