摘要：当前，我国义务教育的普及工作已经基本完成，那么如何使义务教育均衡发展是今后教育实施的目标。本文将高校网络教学理念引入到义务教育教学中，为改善教育教学资源，进而推进义务教育的均衡发展提供一套可行的方法。

　　关键字：网络教学 义务教育 资源配置 均衡发展

　　中图法分类号: TP393.18;G434; G512.3　 文献标识码: A

　　Abstract: The work of the Financial Issue of China's Compulsory Education has been done currently. However, how to get the Equity Allocation to Compulsory Educational Resources in China is a very important. This paper introduced an idea of network teaching of university into compulsory education, provides a new method that should be improving educational resources and then promoting the balanced development of compulsory education.

　　Keyword:network teaching; compulsory education; resource allocation; balanced development

　　0.引言

　　2009年11月7日，教育部部长袁贵仁在《全国推进义务教育均衡发展现场经验交流》闭幕会[1]上说：“经过新中国成立60年特别是改革开放30年的努力，我国已经实现了义务教育的全面普及，现在我们要结合研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。现在我国九年义务教育绝大部分是公立教育，但九年义务教育条件却存在巨大差距。因此，国家必须通过各种手段缩小公立学校之间的差距，从而保障每个学生接受基本相同的义务教育权利。享受优质均衡的教育，对农村学校的孩子来说，就是拥有现代化的教学楼和整洁的宿舍;对城市学生来说，就是家门口的学校与理想中的名校没有太大差距;对偏远地区的山里娃来说，是不用揣着干粮翻山越岭去上学;对外来务工人员子女来说，是可以享受到与本地学生同样的入学待遇。无论农村或是城市，无论经济发达区域或是贫困落后地区，从资源上确保每一个孩子都能公平享受相对平等的优质教育，确保每一所学校都能得到较好发展，可以说这就是民意期盼中的义务教育[2]。

　　1.我国教育资源配置及现状

　　教育资源配置，主要是指各级政府或其他投资主体，在一定时期内将所拥有的有限的教育资源，包括财力、物力、人力和科技资源等，通过不同的渠道、方式和程序配置到各级各类学校中，以取得好的办学效益。教育资源是开发和发展教育产业的基本保障和基本条件。教育资源有软、硬件之分：软资源是指在发展教育产业过程中对硬资源的使用和开发所显示出的价值和使用价值，又称为无形资产，包括技术资源和管理资源;硬资源是指可以直接使用或开发其存在价值的资源，又称为有形资源，包括财力资源、物力资源和人力资源。

　　本文认为作为教育首先要完善教育资源优化配置，特别是物力资源和人力资源，一个学校的好坏，不仅仅看学校的教学场地有多雄伟设备有多齐全，主要图书资源和现代化教学手段的投入多少，利用率是多少。一个学校如果图书资料、仪器设备和实验设施齐全完备，但这些资源的利用率不高有的甚至是“摆设”，不能体现出资源配置的合理性，倒是体现出资源的严重浪费。

　　对于历史形成的地区之间、城乡之间的巨大发展差距[3]，教育资源配置应当体现：一是注意规则的公平，以不再继续扩大差距;二是在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距。建国以来，在计划经济体制的运作中，东西部之间、城乡之间教育资源配置失衡的状况已有所改变，但改革开放之后，各地的发展差距又拉大了地区之间、城乡之间的差距。造成这种不均衡的传统原因之一，是强调教育的直接功利价值，希望迅速改变工业、科技落后局面，因而教育的实际重心在高等教育。而计划体制下的教育资源配置，从国家整体利益出发，并不是从地方社会、经济发展的需要而进行的。因而，尽管在一段时间内也有平衡布局的政策，但地区差距还是没能有效地缩小。

　　随着九年义务教育的逐渐普及,农村教育有了很大的发展,但整体仍然落后,教育机会不均等的现象依然严重存在。曾经看到一个报道有位支教的音乐教师到达农村第一堂课说我是来教同学们音乐的，同学们却不知道什么是音乐，那个教师换了个说法：‘我是来教你们唱歌的’。同学们才理解，热烈鼓掌欢迎，当城里的孩子MP3，MP4几乎人人都有的条件下，“音乐”这个简单的日常词语在偏僻的小山村里居然没学生懂，更体现信息的闭塞，教育条件的不均衡。

　　我们国家对义务教育的改革从改善教学场所条件转向教育均衡发展，但目前来看，不均衡主要突出表现是师资力量的不均衡，择校的主要原因是教师资源的争夺，长期以来，我国义务教育和高等教育中为了解决教师资源配置的不合理各地都采取了多种措施：如:2003年，由团中央教育部等四部委联合发起的“大学生志愿服务西部计划”，是中央实施的对西部地区农村义务教育的一项特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县、县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。另外，2009年，河北省教育厅组建“河北省特级教师讲学团”开展了送教下乡活动。为充分发挥特级教师的示范、带动和指导作用，大力支援农村教育，促进农村中小学教师队伍综合素质和教育教学水平的提高，促进城乡教育的均衡发展。

　　国家实施的各种举措取得了很好的成绩，取得很好成绩。但由于生活环境及条件所限，无论什么形式的支教，对于我国落后地区的教育教学水平可以说是杯水车薪，送教下乡必竟是有限的，不能根本解决偏远不发达地区教育教学水平的提高，那么网络教学是无疑是解决教育资源分配不均的有效的途径[4]。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中曾经提出：通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国适龄人口高等教育入学率要从目前的9%提高到15%左右。网络教育是实现这个教育目标的重要渠道之一。我们是否可将网络教学引入中国的义务教育领域中，让网络教学在义务教育中起到一定作用文献[4]-[6]分别介绍网络教学在义务教育中的应用。

　　2.国内外网络教育发展现状

　　计算机与计算网络技术的出现已经改变并继续改变人类的生活方式、工作方式、学习方式等诸多方面。当把计算机与计算机网络引入教育领域的时候，与计算机有关的技术在教育领域渗透最深的莫过于多媒体技术与计算机网络技术了。利用网络进行网络教学是多媒体技术、网络技术与现代教育理论相结合的产物。网络教育主要应用途径是校园网的建设和应用。

　　教育部办公厅《关于中小学校园网建设的指导意见》中提出：校园网是指校园内计算机及附属设备互联运行的网络，是由计算机、网络技术设备和软件等构成的为学校教育教学和管理服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。从校园网的定义中我们可以看出，校园网的功能已不仅仅是简单意义上的服务于学校的教学、科研和管理，而是学校办学数字化、信息化、网络化、智能化的特质基础，同时也为改变师生传统教育教学观念、传统思维模式、传统教学模式提供了必备的物质技术环境。

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