【分　 类】 农业与自然
【关 键 词】 农村土地   规模经营  思考
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正文：

     三是引导农民成立互助组织大力发展专业合作社。从目前看，把农民的土地按每户集中连片重新分配是不客观也是不现实的。为了进一步降低种植成本，拓展增收空间，比较现实的方法是引导农民在自愿的基础上组成互助组织，通过共同认可的章程或办法来规范生产经营。通过组织专业合作社，社员间以互助的形式组织生产，通过种植品种的整合、先进管理模式的应用、管理水平的提高、农业基础设施的共享，降低生产成本，提高农业产业的整体竞争力。
    四是加大农民素质培训力度，为规模经营提供人才保障。要继续深入开展千万农村劳动力素质培训工程和农村劳动力转移培训阳光工程。同时，要在现有农业专业大户中培育核心农户，使之转型为具有现代农业理念的企业家型农业经营人才，结合当地主导产业，引导、培育和引进种养经营能手、个体工商户投资开发农业。通过送科技下乡、农技推广服务、农广校教育等渠道，建立健全对种养大户尤其是青年农民的日常技能培训制度，提高粮食生产的标准化、专业化水平；强化大户的经营管理能力培训，提高大户的田间管理、质量安全管理、产品营销及科学决策水平。据有关资料，现在美欧及日本等国从事农业的青年农民大多有大中专以上文化水平，北欧的农业经营者必须持有政府颁发的“绿色证书”。可见，必须着力培养一批拥有现代农业知识的新一代核心农户，要从有志于从事农业的年轻人中定向培养农业企业家经营人才，使规模经营的专业农民成为新一代农业生产经营的主体。
     五是积极实施适应农村生产关系的新体制。集约经营是一个敏感问题，在搞试点的时候，对于这个带有导向性的问题，必须慎之又慎，首先要选好试点村。试点村必须具备五个条件。一是规模不能太大。户多人多思想不好统一，且转移劳动力难度大。二是村两委班子的群众基础要好、威信要高。三是试点村的土地流转规模要大。四是有懂经营、会管理的种田能手带动。五是村集体有较好的经济基础。具备上述条件后，政府应负责协调大型农机具配套，并帮助制定严格的管理措施，确保资本回收。同时，建议实行反租倒包制，探索“农机合作公司+土地经营公司+多种经营公司”模式。首先，由村集体组织动员全体村民入股农机合作社，组建农机合作公司，由农机合作公司负责全村的标准化耕种。在坚持农民土地承包权30年不变的前提下，按照“平等、自愿、有偿”的原则，由县、乡两级政府及村两委班子负责作农民的思想工作，把土地流转给村集体经营，村集体以市场价格或略高于市场价格向农民支付流转金，土地集中后，由若干种田能手组建土地经营公司进行运营。各相关部门帮助谋划富余人员的转移办法，把一部分劳动力转移到其它地区及产业上。由村民选出责任心强、能力出色的人员组成多种经营公司带领富余人员发展畜牧业、庭院经济、向周边输出劳务等事业。各个经营公司走“自主经营、独立核算、自负盈亏”道路，并在专家的指导下，按现代企业标准制定经营、监督、考核等方面的措施，确保规范化运作。获得的效益除按约定向经营者、农民支付红利、工资及相应福利待遇外，提取一定比例的利润，用于各经营公司扩大再生产，以壮大整体经济实力，为形成、延伸产业链条积蓄力量。
 

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