【分　 类】 化工与理学
【关 键 词】 重庆 国际服务外包 竞争力
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正文：
[摘要]随着全球经济的一体化,服务外包业务在迅速发展。服务外包对转变重庆外贸增长方式、提升产业结构有着重要意义。本文分析了重庆发展国际服务外包的竞争力，并依据其相对优势提出了一些政策建议。
[关键词]重庆 国际服务外包 竞争力
一、 重庆国际服务外包发展现状
重庆国际服务外包总体来说规模较小，发展慢，以软件出口为主，业务流程外包薄弱。据重庆市外汇管理局外汇国际收支统计粗略估计，2006年市服务外包出口1368万美元，涉及服务外包单位146家，主要涉及的领域有通讯电子、IT 产业、文化广播、汽车科研机构、文教卫生保险、工程监理交通等六大领域；交易国别和地区37个,主要是瑞典、香港、美国、日本、德国；涉及服务外包所在地域主要是高新区、经开区、北部新区三个园区和主城九区。其中，重庆信息服务外包已初具规模，形成了以北部新区、西永微电子产业园区为龙头，以港城工业园、茶园新区等特色园区为载体的基地和园区格局。统计数据显示,截至2007年底,重庆市软件出口及服务外包的协议金额接近1000万美元,实际执行金额168.66万美元。其中服务外包的协议金额为300万美元,实际执行金额86万美元。相对而言，重庆业务流程外包基础薄弱、业务量小。
2008年7月17日，重庆正式成为中国服务外包基地城市。重庆将再引进十几家著名软件开发公司，建设软件开发中心、信息服务外包中心、数据处理中心、呼叫中心，聚集３万ＩＴ产业人才，形成２００多亿元销售值的软件外包基地，加上本土软件开发服务，形成销售值５００亿元以上的软件产业。 到２０１２年ＩＴ产业人才超过１０万人，软件外包产业销售值超过５０亿美元，建成国内重要的软件研发和信息服务外包产业基地。
二、 重庆发展国际服务外包竞争力分析
　　1.生产要素分析
　　首先，重庆拥有雄厚的制造业基础、发达的基础电讯设施和不断完善的交通设施，发展服务外包的潜力巨大。同时，城市生活水平和生活质量日益提高。其次，低成本高质量的人力资源丰富，但缺乏高级人才。以软件人才为例，重庆市现有各类IT从业人员近20万人,软件及信息服务从业人员达5万人。重庆IT行业平均年薪比全国平均水平低34.9%,软件人力资源成本低于东部发达地区30%～40%，大大低于沿海发达地区，为承接离岸外包创造了良好的条件。在人才储备方面，重庆现有高等院校56所,每年毕业软件与信息服务相关专业毕业生达8000人。随着惠普-卡耐基.梅隆培训项目、新东方等一批国内外知名培训项目在重庆的启动和顺利开展,为产业发展提供了人才支撑。但是高端人才缺乏，特别是兼有国际化的管理理念、专业的技术能力、流利的外语交流能力的复合型人才极少。比如重庆软件人才严重缺乏软件架构师、系统设计师。
2.需求条件
　　服务外包是人才知识密集型产业，具有低投人、高产出的特点，是许多发展中国家鼓励和优先发展的产业。重庆作为我国一个内陆城市，制造业已经有了较好较快的发展，迫切需要产业结构升级。通过主动承接国际服务外包，可以带动地区经济的发展，改善产业结构，转变对外贸易方式，增加就业岗位，为大学生就业提供机会，发展服务经济、推动货物贸易向服务贸易转变，为重庆经济带来新的增长点。
3.相关产业的支持
教育优势是推动经济发展的关键因素。目前重庆已引进ＩＢＭ、ＨＰ等跨国信息产业巨头和教育培训机构，2008年6月中科院软件所重庆分部和NIIT（印度国家信息技术学院）重庆服务外包软件学院也在西永微电园揭牌和开业，而且重庆市软件及信息服务外包人才培养公共服务平台及实训基地等一系列平台和支撑机构也在不断建设和完善，这些都为产业发展提供了人才支撑。此外，重庆正积极建设高新技术开发区和西永微电子产业园区,这两个服务贸易示范区将重点发展服务外包。
但是，服务业发展有待进一步加强。重庆市服务业产值占GDP的比重不到50%，服务业年产值只相当于北京、上海的三分之一。金融保险、咨询、信息服务、商务开发和教育培训等服务业的发展起步晚,底子薄,因而基于服务业产生的服务外包发展落后。
4.公司战略、企业结构和同业竞争分析
　  随着西永微电子产业园成为国家批准的西部首个微电子专业园区及“８１１”项目的审批，重庆市集成电路、软件及信息服务外包、通信产品、新型元器件、汽车电子、信息家电等领域已初步形成产业集群。此外，惠普全球软件服务中心重庆分中心、霍尼韦尔技术开发中心、富士通系统工程有限公司重庆分公司、甲骨文重庆分公司、微软重庆创新中心、中兴通信软件研发基地等一批国内外知名软件研发机构纷纷落户重庆。中冶赛迪、南华中天、正大软件等一批重庆本地骨干企业形成了以通信软件、平台软件、嵌入式软件、信息安全软件、数字娱乐为特色的产业结构。
但是，目前重庆服务外包企业规模小、本地品牌少、龙头企业缺乏。重庆服务企业对机遇与风险并存的海外市场存有疑虑,不敢大胆开拓海外市场，服务外包企业走出去的数量较少,难以与海外的发包商建立直接的联系,沟通渠道不畅,争取定单较为困难。
5.政策与机遇
重庆市政府积极引导和鼓励服务外包业务的发展,出台了加快软件和信息外包产业发展的多方面优惠政策，包括税收优惠、补贴及奖励，服务外包产业成为重庆市重点扶持的一个产业。2008年8月政府设立高新区、西永微电子产业园区、渝中区、南岸区、沙坪坝区、巴南区等6个服务外包示范区。针对高级人才紧缺的问题,重庆市政府也给予了政策倾斜,将引进服务外包高级人才纳入重庆市千名优秀人才引进计划和重庆市百名海外高层次人才引进计划之中。
三、重庆发展国际服务外包对策建议
1.加大税收优惠。目前重庆已出台相关优惠政策来扶持服务外包产业的发展。例如出台的税收优惠政策包括：落户重庆的外包企业，由财政３年内全额返还营业税，后３年减半返还营业税。对在重庆新设立的从事外包专业技术培训的培训机构，自开业年度起，由财政３年内减半返还营业税。除税收等优惠外，对完成商务部服务外包等级且年出口额超过50万美元的企业，市政府将给予最高100万元人民币的奖励等。但是如果从培养产业优势的角度来讲，这种力度还应加大。比如印度在这方面政策支持是非常大的，对软件企业免征产品的流转税，10年内免征所得税，并且在10年税期结束后，免征出口收入所得税。特别是对出口额超过企业总收入80%的软件公司，印度政府更是免征其全部的企业所得税。
2.引进人才,完善培养机制。按产业发展需要,分级分层引进海内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才,特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术和管理人才同时,开拓人才供给,完善培养人才要素的机制。一方面，引导高等院校等教育机构按企业需求安排教学,形成不间断的人才供应链,努力培养业务能力强、英语水平高的双精通人才。另一方面，坚持继续教育。依托服务外包基地或专业培训机构,建立政府、企业高校、职业培训机构、社会力量等多元投入的人才培训机制。

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