【摘要】技术标准战略是我国为应对加入世贸组织所实施的“人才、专利、标准”三大战略之一，是我国继名牌战略之后推行的又一重要战略，得到了各级政府及社会各界的高度重视。随着经济全球化和贸易自由化进程的不断加快,当前技术标准已成为制定竞争规则、控制市场的有力武器。但我国的技术标准化工作总体上比较滞后，不能适应经济发展和激烈竞争的需要，必须加快制定和实施我国技术标准战略，出台更多的中国标准，提升技术标准竞争力，以在激烈的国际竞争中赢得主动。本文分析了技术标准战略的意义及其实施要素和阶段，对于技术标准战略的实施、提升技术标准竞争力具有重要的意义。

　　【关键词】技术标准 战略实施 实施要素 实施阶段 技术标准竞争力

　　一、技术标准战略实施的意义

　　技术标准是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制订的标准，其中的产品标准、方法标准(检测、检验、试验)、包装标准、贮存标准、安全标准、环境标准等是最常用的、最容易被利用来设置技术壁垒的技术标准。所谓技术标准战略，是指通过研究、制订技术标准，打破各种技术壁垒，设置对自己有利的技术壁垒，抢占市场制高点，增强本地区或本企业的核心竞争力。技术标准战略是我国为应对加入世贸组织所实施的“人才、专利、标准”三大战略之一，早在前几年就提出了要实施技术标准战略，并进行了长期的研究，目前初步形成的战略是：采取“政府组织、分类指导、企业参与、多方联合”的方式。但是我国现有的技术标准整体性不强，科研工作与标准制定缺乏有机联系，导致标准的实用性较差。目前，我国的标准化管理体制和运行机制仍然带有计划经济色彩，各标准之间界限不清。现行的强制性标准中，20%不符合技术法规的要求，按符合WTO/TBT要求衡量还存在着范围过宽、内容和指标不合理，操作性差等缺陷。同时，我国对外贸易法规和技术标准的不完善，对国内消费者造成了损害。而且与外国对手竞争时，由于技术法规不完善，也经常使我国处于竞争的劣势。总体来说，我国技术标准工作与市场和产业发展的需求相比仍有较大的差距。主要问题有以下几点：标准更新速度慢;技术标准的制定与实施缺乏技术支持;技术标准与产业竞争力和贸易发展的需求脱节，缺乏技术性贸易措施预警和快速反应系统;科技成果快速转换为技术标准有很多障碍。迫切需要实施技术战略，加强技术转化成标准的力度，使其成为非关税保护的有效技术措施、成为应对技术性贸易壁垒的强有力手段，提高我国技术性贸易措施的技术支撑能力。

　　二、技术标准战略实施的要素

　　实施技术标准战略,必须关注技术标准、知识产权和技术创新三者之间的协同发展。技术创新促进技术标准战略和知识产权战略的相互融合，后两者的融合既有利于技术创新，也在某些方面阻碍技术创新。三者只有协同发展，才能提高技术创新主体的核心竞争力，而市场导向、标准先行、利益平衡是三者协同发展的关键，如图1所示。

　　(一)技术标准实施的先导要素

　　1、技术标准

　　对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准，称为技术标准。它是从事生产、建设及商品流通的一种共同遵守的技术依据。技术标准的分类方法很多，按其标准化对象特征和作用，可分为基础标准、产品标准、方法标准、安全卫生与环境保护标准等;按其标准化对象在生产流程中的作用，可分为零部件标准、原材料与毛坯标准、工装标准、设备维修保养标准及检查标准等;按标准

技术标准 技术创新 知识产权 利于 促进 市场导向 标准先行 利益平衡 融合

　　图1技术标准实施要素

　　的强制程度，可分为强制性与推荐性标准;按标准在企业中的适用范围，又可分为公司标准、工用标准和科室标准等。从宏观上来讲，技术标准是指对一个或几个生产技术设立的必须符合一定要求的标准以及能达到此标准的实施技术。它包括以下两层含义：规定技术必须达到的水平，低于该水平的技术即为不合格或不符合要求的技术;技术标准中的技术是完备的，若生产达不到该技术标准，可以向标准体系寻求技术许可，从而获得相应达标的生产技术。技术标准可以说是知识经济的一个典型代表，是高技术时代体现知识和技能优势的工具。技术标准的出现可以简化一些问题，节约资金，但事实上技术标准最直接的作用则体现在为竞争服务，倡导一种新的技术理念和技术许可贸易的“游戏规则”。

　　2、知识产权

　　标准与知识产权的结合，可能成为非关税保护的有效技术措施，也可能成为出口遭遇的技术壁垒。谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。因此，要学会利用WTO规则，具体分析在标准中引用知识产权的利弊，处理好各种利益之间的关系，提高我国民族产业的竞争力，促进我国高新技术产业的发展。借鉴国外知识产权法律保护成功经验，积极完善相关法律制度。积极推动反垄断法的制定，尤其是知识产权许可中反垄断审查的立法工作，以限制国外企业在国内滥用技术标准、专利的行为。尽快转变技术性知识产权形成机制，加快弥补其制度环境的现存缺陷。参考国际通常做法，结合当前具体国情，合理构建我国技术性贸易壁垒体系。有选择地集中力量构建一批技术水平高、国家利益大、涉及面广和非常急需的企业技术标准、行业技术标准和地区技术标准，同时改革标准化工作管理体制，建立以企业为主体制定技术标准的新模式，组建企业技术联盟以突破外国知识产权和技术标准壁垒，积极推动国内企业在国外申请专利以开拓国际市场，主动参与国际标准化活动以培养国际标准化人才，提高自主知识产权技术的实施率以积极扶持专利技术专业化。中国巨大的消费市场是构建技术型贸易壁垒体系的基础和优势，应当考虑通过企业联盟，形成中国的事实标准规模。

　　3、技术创新

　　技术创新是技术标准产生以及标准作用发挥的基础。首先要有高水平的技术创新，并且这些技术创新通过标准化将其融入技术标准，标准才能具有竞争力。技术创新的水平决定了标准的水平，标准水平不可能超越技术创新发展的水平，只有不断提高标准中的科技含量和自主创新含量，标准才能真正适应市场的需求，发挥其强大的作用。企业是实施技术标准战略的主体，企业要积极参与国际、国家、地方及行业的标准化活动，如国际、国家、地方及行业标准的制、修订工作，组建或参与国际、国内标准化技术委员会等;要积极采用国际标准和国外先进标准，特别是在制订企业标准过程中，要认真收集和研究国际上的相关标准，结合自身实际情况，最大程度地吸收采用;要走研发、专利与标准紧密结合的新路子，做到“技术专利化、专利标准化、标准国际化”;要积极创建标准化良好行为企业，提高企业标准化管理水平;要加强标准化队伍建设，企业应配备或引进一定的高水准的技术人员，从事企业标准化工作。

 1/2    1 2 下一页 尾页