摘要:通过对当前经济形势现状的分析,剖析我国职业技术教育发展所面临的严峻挑战和难得机遇,提出一系列改革措施,以助其从容应对金融危机,实现持续快速健康发展。
关键词:金融危机;职业技术教育;就业
2008年下半年,由美国次贷危机引发的金融海啸不断蔓延、升级,越演越烈,终于演化为风暴式的全球经济危机,对世界经济产生了极大的冲击。这次全球金融危机以及由此引发的经济疲软,波及到方方面面,其中也包括教育,特别是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的职业技术教育。在对中国职业技术教育的发展提出新挑战和新考验的同时,也为其发展创造了巨大的空间和良好的机遇。如何化解冲击、把握机遇、迎接挑战、实现可持续发展,对我国职业技术教育乃至高等教育的发展都有极其重要的理论价值和现实意义。
金融危机对职业技术教育产生的影响和冲击
(一)在未来一段时间内,毕业生就业将受到一定程度的影响。茅于轼先生说过,“如果没有失业的话,金融危机一点也不可怕。”【1】目前,美国金融危机已经使得中国出口形势恶化,部分出口型企业业务萎缩,面临经营困难,出现较大幅度的裁员现象,而内部消费需求在短期内很难得到提振,这将导致社会总需求下降,继而缩减对产品和劳务的需求,最终减少对劳动力的需求,劳动力市场急剧收缩。面对全球金融危机带来的工作岗位减少、大量员工失业、应届毕业生数再创新高的局面,有经验、有资历的职场前辈可能不要太过担忧,但对于刚刚踏入社会的应届毕业生来说,就业压力之大可想而知。来自教育部的信息显示,今年中国高校毕业生将达到创纪录的559万人。由于2007年尚有70万-80万大学生未能就业,因此2008年实际需要就业的大学生将超过600万人【2】。显然,大学毕业生已成为就业形势转差的最大受害群体之一。这就给一直面向市场、以就业为导向的职业技术教育施加了无形的压力。
(二)在未来一段时间内,校企合作在一定程度上会受到影响。产学研相结合的模式,使职业技术教育学校与建有战略伙伴关系的企业一直保持“零距离”的状态。金融风暴的降临,在一定程度上打破了两者之间的默契。受金融危机冲击,一些大型企业也正面临削减投资、减产裁员、产业结构重组,甚至全面亏损的严峻形势,与之长期关系密切的职业技术教育学校不得不忍痛割爱,重新寻求合作伙伴,建立新的合作关系。
金融危机给职业技术教育带来的契机
金融危机对我国职业技术教育的影响是双重的。我们必须看到,“危”中有“机”,危机中蕴藏着很多良好的发展机遇。主要从以下几个方面体现:
(一)当前我国就业形势和经济发展正面临着两个重大的变化,社会劳动力就业需要加强技能培训,产业结构优化升级需要培养更多的高级技工,因此,大力发展职业技术教育,把巨大的人口压力转化为人力资源优势,使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,具有极其重大的意义。
第一,我国经济持续高位运行,依然保持快速增长之势。特别是2008年下半年,国家出台的4万亿经济刺激计划,在很大程度上缓解了经济危机。今年我国经济整体回升已是不争的事实,投资、消费等主要经济指标都在转好,出口呈现高速增长的态势,宏观经济也已出现重大转机。虽然经济增长对就业的拉动效应有所减弱,但长期、持续的经济高增长,积累起来促进了就业岗位的持续增加。劳动保障部信息中心的一份研究报告指出,我国经济每增长1个百分点能够带来就业增长0.107个百分点【3】。而经济需要发展,就缩减不了对人才的需求,尤其是对适应经济社会发展需要的、高技能人才和高素质劳动者的迫切需要。同时,在我国人口多,劳动力多,特别是农民多的大背景下,就业问题是一个不可回避而且必须解决好的大问题。大力发展职业技术教育,可以提高城乡劳动力的就业和创业能力。大力发展职业技术教育,是促进社会就业和解决“三农”问题的重要和有效途径,是贯彻“三个代表”要求的重大实践。
第二,经济转型升级的任务比以往更为迫切。在科学发展观的指导下,企业经济转型升级的任务更加迫切,要技术、要科技含量的企业会越来越多,所以对技术水平的提升和职业技能的要求将更为迫切,需要大量操作型、技能型的应用人才。并且,企业将会更加注重成本核算和管理【4】。社会对人才的需求是多方面的,在竞争日益激烈的形势下,企业会更注重成本核算,“物美价廉”的职业技术教育技能型人才将可能更有竞争力,更受欢迎。大力发展职业技术教育,是推进我国工业化、现代化的迫切需要【5】。
(二)国务院提出10条旨在扩大内需、促进增长的重大经济刺激措施,来应对这次金融风暴。其中第4项是加快医疗卫生文化教育事业的发展,涉及到教育的资金数目是44亿元,这44亿元主要包括3个大的工程:一是启动30亿元资金用于中西部农村校舍改造工程;二是启动10亿元资金用来加强中等职业技术教育基础能力建设,主要用于新建或扩建中等职业学校校舍和添置教学仪器设备,大体可以支持学校360所左右;三是启动4亿元资金用于中西部特殊教育学校建设【6】。同时,国务院已决定,“十一五”期间中央财政对职业技术教育投入100亿元【7】,重点用于支持实训基地建设,充实教学设备,资助贫困家庭学生接受职业技术教育。由此可以看出,在这场应对金融风暴的战役中,职业技术教育已经逐渐彰显出他在经济现代化建设中的重要性。对于今后进一步完善国民教育体系,合理配置教育资源,将其与基础教育、职业技术教育放在同等重要位置;进一步加强政策扶持力度,提高财政资助额度,增加财政投入,扩大办学规模,开拓发展空间,具有极其深远的现实意义。
(三)就业竞争压力将使更多家长反思教育成本与就业之间的边际效应。由于金融危机对中国实体经济产生了严重影响,中国家庭的预期收入减少的可能性较大,家庭收入的减少使民办学校招生面临的形势更加严峻。因此,对家长而言,选择职业技术教育可能是一种更为理性的决定。这在一定程度上,也缓解了职业技术教育学校生源减少,生源质量滑坡的矛盾。
面临全球经济危机,职业技术教育应如何应对
发达国家普遍存在着这样的现象:经济发展旺盛的时期,大多数人会选择工作、赚钱;经济萧条低迷的时期,很多人会重回学校“回炉”储备知识和技能,投资在自我竞争力提升上,增加就业筹码,等待企业职位需求复苏。一旦经济复苏,就能较容易的找到一个好工作。所以,高等教育行业在这个时候反而是比较火热。这是由教育行业的特殊性所决定的。它是一个开发和培养人力资源的行业,外界生存环境越恶劣、竞争越激励,社会个体越需要增强自身的生存和发展能力;另一方面,随着失业率上升,职业技术教育,特别是高等职业技术教育可能会呈现出更高速的增长,并具备一定的持续增长的潜力,体现出和经济形势相反的繁荣景象。必须认识到经济危机对于职业技术教育机构而言,是一个难得的机会。要充分利用,以便让我们在经济复苏之时占尽先机。因此,只要我们采取一些应对策略,就可以抓住机遇,迎接挑战,开创中国职业技术教育的新局面。