【分　 类】 经济与管理科学
【关 键 词】 金融危机 农民工 就业 对策
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正文：
内容摘要；目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。自去年第三季度以来，受金融危机影响，部分企业需求下降、订单减少，经营出现滑坡，用工需求大幅减少，约有2000万农民工被迫失业反乡，给农民工就业造成影响。这一问题已引起各级政府和社会各界的广泛关注。帮助农民工尽快就业，成为我国应对金融危机的当务之急。
关键词；金融危机 农民工 就业 对策
面对农民工就业面临的严峻形势，党和政府高度重视，今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。国务院日前下发通知，把新增就业人数和控制失业率作为政府政绩考核的重要内容。人力资源和社会保障部门春节前在全国范围内开展了“春风行动”。
一，影响农民工就业的主要问题
1、经济形势
2009年世界经济面临着极为严峻的考验。在发达经济体，需求和物价的双重下降已显现出通货紧缩的迹象；在一些新兴和发展中经济体，企业破产增加，失业急剧上升，贫困状况加剧。据国际劳工组织今年1月28日发表2009年全球就业趋势报告说，受国际金融危机影响，今年全球失业人数将大幅增加。报告说，今年全球失业人数甚至有可能比2007年增加5000万。我国经济也正经受了多方面的严峻考验。尽管2008年以来，各地、各部门围绕中央确定的目标任务，认真贯彻落实《就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》精神，进一步落实积极的就业政策，就业再就业工作取得新的进展。但由于外部经济的持续恶化，农民工面临着巨大的就业压力。
2、企业方面
受全球金融危机影响，中国劳动密集型产品出口减少，企业经营遭遇困难，部分企业已处于倒闭、停产、半停产状态，迫使企业不得不大幅裁员“过冬”。同时，作为农民工劳动力吸收的主要市场——房地产等建筑业，由于买房市场持续低迷而使产业疲软，用工大量减少。特别是长三江、珠三角地区房地产业经营形势恶化，导致企业大幅裁员。面对用工缺口，一些单位虽然需要招工，却故意不急着招，想借机压低工资，或等应聘者很多的时候再招，达到多中取好，好中取优。
3、政府方面
农民工是城市社会的弱势群体，抵御风险的能力非常弱，因此，需要城市政府提供更全面的服务。但是，当前城市政府对农民工的服务还不很到位，主要表现：一是就业手续繁多，农民外出务工一般要有身份证、健康证、未婚证、劳务证、暂住证、流动人口证、计划生育证等，繁杂的证件让农民工无力招架。特别是育龄妇女孕检难，增加了农民外出成本及中间环节。二是就业指导不够，农民外出多靠“人缘、地缘和血缘”关系，此种情况导致农民外出的盲目性、自发性较大。由于农民工换单位的较多，增加了就业难度。三是劳动权利保障力度小，由于农民工求工心切，同时又缺乏有竞争力技术，导致在签订协议中处于被动的地位。四是扶持政策欠缺，农村公共就业服务体系不健全、人员不到位、政策不落实比较普遍。尤其是对农村能人、返乡创业人员面临的创业指导难、创业场所难、贷款融资难、经营管理难等问题，缺乏可操作性的扶持办法。除了被征地困难农民可以申领《再就业优惠证》，凭证享受城镇下岗失业人员就业创业优惠政策外，绝大部分农民无法享受就业创业优惠政策。据农民反映，有些行政事业性规费是农民创业路上的“拦路虎”，有些中介组织是实权部门乱收费的“代理人”，有些报批项目和程序是农民创业热情的“消磨器”，成为挡在农民创业路上的三块“绊脚石”。
4、农民工自身
农民工文化程度普遍不高，决定了他们就业的竞争力差，因为没有一技之长，即便能找到工作，也都是那些又脏又累，报酬又低的工作。由于其工作的技术含量过低，谁都可以胜任，不稳定性也就很明显。就业的层次相对较低，其从事的工作主要是体力活和手工活，不能在很有竞争力的技术部门就业。据调查，初中文化的农民工占整个人数的63.54%。他们中56.56%的人从事制造业，14.35%的人从事建筑业，两者共计占70.91%。金融危机首当其冲的是制造业和建筑业，因此，农民工就业受金融危机的冲击最大。但如果经过培训，有了一技之长，情况就不一样，找到工作的难度就降低了，得到的报酬也会相当可观，工作的稳定性也有保障。但由于培训网点少、设施差、规模小、师资短缺，制约了培训数量的增加和培训质量的提高，难以满足市场对农民工的技能需求。
二，解决农民工就业问题的对策
有序组织、正确引导、有力扶持、全程服务，城乡联动做好农民工返城就业工作，是我国应对金融危机工作的重要问题之一。
1，确保8%的增速
据人力资源社会保障部新闻发言人尹成基说，大体上GDP每增长一个百分点，所带动的就业人数在100万人左右。为实现这一增长目标，政府正采取各种积极措施，钢铁行业、汽车行业调整振兴规划通过后，2月4日，国务院又通过了纺织工业、装备制造业调整振兴规划。引人注目的是，纺织品服装出口退税由14%提至15%；要求加快装备制造业兼并重组步伐。去年底推出4万亿人民币刺激经济，用于振兴产业规划、科技创新，巩固社会保障体系，截至目前，中央财政去年12月1000亿元的投资从项目到资金已经完全到位。春节以前第二批1300亿元的投资从项目到资金也已经完全到位。并连续多次采取降息措施，同时大幅度减税，以此刺激投资，扶持企业。2009年1月1日开始，实行增值税转型，减轻企业负担1200亿元。2月1日，“家电下乡”已在全国铺开，“农机下乡”、“汽车下乡”也将紧随其后。
2、统筹城乡就业
加快构建城乡一体就业管理服务体系。让农民工也能享受到国家的公共服务。各级政府要加强就业援助服务，完善就业信息对接，及时发布就业信息。城市政府应当搭建农民工的就业信息平台，既对农民工进行登记管理，又提供岗位需求信息，及时引导。原先服务于珠三角的农民工可以“转战”长三角，沿海的其他发达省市也应该想方设法的提供更多就业机会，共度难关。一是建立城乡统一的就业登记制度。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可直接到户口所在地的乡镇劳动保障服务机构办理求职登记手续，领取《就业登记证》，纳入城乡统一的就业管理服务体系。二是建立覆盖城乡的公共就业服务体系。按照“市县有窗口、乡镇有站所、村组有队伍”的要求，向农村延伸、向农民覆盖。将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务高质量、全免费逐步形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。三是建立覆盖城乡的职业培训体系。在统筹规划、整合现有资源的基础上，重点建设一批面向农村的职业教育培训机构，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训体系。四是建立困难人员就业援助制度。努力实现有劳动力的贫困农户至少有一人实现转移并稳定就业。

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