摘要：随着近几年高校新校区的逐渐建成，各高校的办学规模逐步扩大，能源消耗量与能耗费用也随之快速增长，节能工作已成为各高校今后工作的重点之一。本文通过对高校新校区节能工作现状的分析，从提高节能意识、建立健全制度、加强管理队伍、推广节能技术等方面探讨了高校新校区节能工作的有效途径。

　　关键词：高校新校区;节能;现状;途径

　　1 引言

　　随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，我国对能源的消耗也随之快速增长，法国能源统计公司Enerdata日前公布首份2009年能源分析报告指出,2009年中国能源消耗量超越美国,排名世界第一。但我国人均能源资源占有量远低于世界平均水平，同时我国能源利用效率较低。因此，节能降耗已成为我国现阶段迫切需要解决的问题。为了加快为推动全社会开展节能降耗，发展低碳经济，缓解能源瓶颈制约，促进社会、经济可持续发展，党中央提出以科学发展观为指导，建设节约型社会。在“十一五”规划中，明确提出了单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标，在去年的哥本哈根会议上中国政府承诺：“到2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%”。截止2009年底，我国实现单位GDP能耗在2005年的基础上累计下降14.38%，节能减排工作取得了一系列成就，但2010年的任务还非常艰巨，鉴于此，我国近期加大了节能减排的政策执行力度，今年5月4日，国务院下发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，对加快节能工作的推进进行了相关部署。而高校作为社会未来高级人才培养基地，应责无旁贷地承担起低碳产业技术的理论研究和实践探索，推动低碳产业的规模化发展。这不仅能实现节能环保的目的，也能降低学校开支，同时也是对科学发展观的贯彻。

　　2 高校新校区节能工作现状

　　2.1 加强高校的节能源工作是当前面临的十分紧迫的任务

　　近几年，随着高校新校区的建成和投入使用，各高校师生人数成倍增长，生活与教学设施配备水平大幅度提升，使高校的能源需求急剧上升，现已成为重要的能源消耗大户 目前.能源费用占高校总经费的10% 15% 一些重点大学的年综合能源消费量都在1万t标准煤以上.按照我国的能源单位分类标准，基本上都处于一类能源管理单位(即年能耗折耗电1 200万kwh以上)但由于其教育事业单位的特殊性.至今未纳入重点用能单位的管理范畴和要求进行管理。今后，随着高校办学规模的进一步扩大、师生物质文化需求的日益增长以及能源设备、线路、管道的老化，如果不及时地更新观念、建立符合时代要求的现代化管理制度、适时进行技术更新和改造，必将导致能耗的进一步增长，也给学校本就十分紧张的经费带来更大的压力，因此，加强高校的节能源工作是当前面临的十分紧迫的任务。

　　2.2 高校新校区节能工作存在的问题与困难

　　目前我国高校新校区在技术节能、管理节能等方面采取了一系列措施，也取得了一定的节能效果，但还存在许多问题与困难，主要表现在：

　　2.2.1 能源设施需要完善

　　高校新校区建设时在规划和设计理念上往往过于超前，设备数量和容量都远远超出实际需求，使相当一部分设备长期处于空载或闲置状态，浪费资源和能源。另外，在使用节能型新型材料，实行建筑节能方面也注意不够。能源设施的质量上也存在问题，因此，新校区在节能方面有很大的潜力可挖。

　　2.2.2师生的节能意识仍有待提高

　　对节约能源宣传力度不够，需要相关部门组织倡导，各部门积极配合，进行广泛的形式多样的节能宣传，提高师生的节能意识，培养节能观念，营造建设节约型校园的氛围。

　　2.2.3能源管理体制需进一步理顺

　　部分高校节能工作缺乏强有力的组织机构来部署、协调和监督。节能是一个系统工程，是关系到学校发展的整体工作，要整体布局，全盘规划，全校师生共同参与。这就要求各个部门积极配合，并针对本部门的实际制订出切实可行的措施，注意每一个环节，堵塞每一个浪费漏洞，做好本部门的节能工作。

　　2.2.4节能制度约束不够

　　需要建立更加完善的，操作性较强的管理制度，逐步推进建立二级单位能耗定额管理考核制度，实行能耗配额、量化管理，并建立与之配套的奖惩制度，确保节能目标的实现。

　　2.2.5经费不足

　　节能需要大量的资金投入，目前我国高校在能源设施的维护保养、更新改造方面大都存在较大的资金缺口。需要处理好长期效益与眼前效益的矛盾，加大投入，在做好节能资金的年度预算和安排，保证一定投入的同时，广开渠道，多方筹措节能资金。

　　2.2.6人员匮乏，特别是专业人员紧缺

　　节能的相关工作有着较高的专业技术要求，需要各层次多专业的管理和技术人员密切配合。目前高校能源工作人手紧缺，从人数、专业上都配备不到位，满足不了新形势下现代化管理的要求和新技术的发展，且流动过于频繁，需要采取切实措施加以改变。

　　2.2.7与相关单位交流不畅

　　需要在各个层面与其他相关单位就能源工作开展全方位的接触交流，特别是与政府相关部门、兄弟院校、节能专业公司的交流，多参加以节能为主题的研讨，以便争取政策支持、获得更多的节能专项资金，学习节能方面好的经验。

　　3 高校新校区节能工作的途径

　　3.1确立节能工作的指导思想与基本原则，明确节能目标

　　3.1.1 指导思想

　　全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，提高能源工作服务质量为根本，通过提高全校师生的节能意识、建立严格的管理制度、实行有效的激励政策、加强管理队伍、加快能源设施的改造，实现能源的高效利用以促进学校的可持续发展。

　　3.1.2 基本原则

　　合理控制各种能源消耗，坚持学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一;坚持节能与发展相互促进，节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节能;坚持节能与服务并举，节能优先，服务为本;坚持将建设节约型校园的理念与措施落实到学校建设发展全过程、渗透到全体师生员工中、细化到学校各项工作上的原则;坚持实施全校的统一管理与发挥各部门的主观能动性相结合，努力营造有利于做好能源工作的体制环境、政策环境和激励机制;坚持按制度管理与人性化服务、突出重点与全面推进相结合。

　　3.1.3 明确节能工作的目标

　　全面贯彻科学发展观，落实节约能源基本国策，以提高高校能源利用效率为核心，以建设“节约型学校”为目标，按照统筹安排、分步实施、先易后难、先急后缓的原则，逐步改善用能现状，为促进高校健康、协调、可持续发展做出贡献。在保证能源相关工作的服务质量持续提高的基础上，通过采取有效的节能措施，力争把高校能耗总额控制在较低水平，生均能耗逐年降低;建立起与各高校实际相适应的、比较完善的能源工作政策保障体系、统计分析与评价考核体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成能源主管部门有力推动、各二级部门自觉实施、全校师生共同参与的节能机制。

　　3.2 实行建筑节能

　　在校园规划、设计、建设初期，考虑建筑的能源策略，使用节能型新型材料，实行建筑节能。新型墙材、复合墙体的使用，能改进墙体传热系数，增加墙体在夏、冬季节的保温性能和隔热性能，采用基于建筑节能的暖通空调，能有效挖掘建筑节能的潜力。

　　在建筑设计时要考虑朝向和用地的坡度，尽可能使用被动式能源系统来减少主动式系统对能源的依赖，有条件的要考虑利用太阳能、风能、地热等;尽量不要设计全封闭的建筑，布局时应使建筑的排列和朝向利用自然通风，以减少建筑物对空调系统的依赖。

　　3.3 选用节能设备并做好设备的维护保养工作

　　劣质耗能设备和产品是造成能源浪费的重要原因之一，不同质量的风机、水泵、变压器、电表、阀门等，其质量千差万别。因此，要加强耗能设备的采购工作，防止假冒伪劣节能设备流入到使用现场。要优先选择国家行业推荐的先进的优质名牌、获奖的高效节能设备。

　　要加强设备的维护保养与巡视检查，这是节能降耗的重要基础。在日常工作中，要建立健全设备管理制度。加强设备的维护、保养，降低设备故障率。防止重要耗能设备的频繁开、停而造成能耗的升高。通过对设备的巡视与检查，及时发现并解决问题，杜绝供水管网的“跑、冒、滴、漏”等现象，确保电表等能源计量设施的正常运转。

　　3.4 切实加强节能工作的组织领导

　　3.4.1成立节能工作的领导机构：成立由校级领导负责和相关职能部门的负责人及相关专家组成的能源工作领导小组，负责对学校能源工作进行全面的部署、对各二级部门进行协调和监督。能源工作领导小组下设节能管理机构，配备专职节能管理人员，负责开展节能的具体日常工作，各二级部门主要领导是本单位节能工作的第一责任人，并设兼职节能管理人员负责各单位的节能工作，在学生中成立节水护水志愿队等。

　　3.4.2 加强能源管理队伍建设

　　能源的相关工作有着较高的专业技术要求，需要各层次多专业的管理和技术人员密切配合。要采取切实措施改变我国高校目前能源工作人手紧缺、人数、专业上都配备不到位、且流动频繁的问题。按相关规程配足人手，重点岗位要相对稳定，以保证管理工作到位。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员的培训。

　　3.5 完善能源管理制度，强化监督管理

　　继续推进制度建设，不断完善能源工作的管理制度、加强监管，进一步完善用水、用电、用冷的管理办法和运行机制，通过制度、管理办法的进一步完善确保各项能源工作的顺利开展并落到实处。

　　3.5.1、加强对重点耗能单位的管理

　　学校能源主管部门要加强对重点耗能单位节能情况的跟踪、指导和监督。对重点用能单位应加强能源利用管理，编制节能规划，完善用能管理制度、工作责任制度和能源利用状况分析制度，建立健全能源管理体系。

　　3.5.2 加强对能耗水耗的监测和分析

　　要及时采集分析能耗数据，实现对校内能耗水耗的实时动态监测;针对高校的用能用水特点，按部门开展能源消耗分季度、年度的调查统计与分析。

　　3.5.3 建立能效公示制度

　　将学校的能耗水耗调查统计结果予以公示，接受师生的监督。

　　3.6 逐步推进能耗定额管理与考核，落实目标责任制

　　积极稳妥地推动建立二级单位的能耗定额管理与考核制度，实行能耗配额、量化管理，并建立与之配套的奖惩制度，确保节能目标的实现。

　　3.6.1 做好指标分解

　　按照近几年能耗情况结合各部门实际，合理设置考核内容和具体指标，逐级分解、落实到各部门。各重点用能单位要将节能降耗的目标和责任分解落实到基层单位或个人。

　　3.6.2 强化计量与统计

　　合理配备能源计量仪器，加强能源计量的监督管理;建立能反映能耗水平、责任目标评价和考核的指标体系及统计方法，畅通工作渠道，强化对能源指标数据的审核，确保数据真实可靠。建立能耗统计台账，准确计量，真实统计，及时报送。

　　3.6.3 实行评价考核

　　制定节能目标责任评价考核实施方案，对各部门节能目标完成指标、节能措施指标和节能管理体系建设指标进行综合评价考核。

　　3.7 加大投入，进行技术改造，实施重点节能工程

　　3.7.1加大投入，做好节能资金的预算和安排：要处理好长期效益与眼前效益的矛盾，加大投入。在做好节能资金的年度预算和安排，保证一定投入的同时，广开渠道，多方筹措节能资金，解决在能源设施的维护保养、更新改造方面存在的资金匮乏的问题。积极向政府有关部门申请修购专项经费和节能节水专项的配套经费，对部分改造项目采用合同能源管理模式启动。

　　3.7.2进行技术改造，实施重点节能工程：根据学校财政实际状况，在对能源设施进行充分调研和评估的基础上,按照轻重缓急，分期分批的原则，组织制订和实施节能基础设施改造计划，实施重点节能工程，改善节能基础设施的条件，使所有设备均处于既安全又节能的运行状态。

　　3.8 进行广泛的节能宣传

　　加强对有关节能节水法律法规和节能节水新技术的宣传教育和培训工作，提高全校师生对节能节水的重要意义和必要性的认识，增强做好资源节约工作的紧迫感和责任感，养成勤俭办学、厉行节约的观念、作风和行为习惯。开展形式多样的节能节水宣传活动，增强广大师生节约能源、保护环境和资源综合利用意识，形成“节约光荣、浪费可耻”、“保护环境人人有责，爱护环境人人尽力”的良好风尚。通过开设选修课、举办专题讲座、充实丰富相关课程的教学内容等灵活多样的方式，推进节能环保进课堂的工作，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容。组织学生开展节能环保科技竞赛等社会实践和科技活动，增强师生的资源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动，营造良好的节约型校园文化氛围。

　　4 结语

　　在高校跨越式发展，新校区不断建成，师生人数成倍增长，生活与教学设施配备水平大幅度提升的新形势下，各高校应做好新校区的节能工作，这不仅是对科学发展观的贯彻，从长远看也关系到学校的生存与发展，各高校要在学校领导的重视与支持下、在各二级部门的共同努力和全校师生的积极参与下，通过提高节能意识、建立健全制度、加强管理队伍、推广节能技术，在提高能源工作服务质量的同时实现节能降耗的目标。

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