【关键词】最新理论成果农村基层组织建设现状原因分析思考及对策

　　【摘要】近年来,一些农村基层党组织领导科学发展、解决复杂问题、处置突发事件的能力不高;一些基层党组织缺乏战斗力，部分党员干部先进性意识淡漠，工作不民主，办事不公道，引起了群众不满。产生这些问题的主要原因是党组织凝聚力下降，号召力不强,应以中国特色社会主义理论为农村党建工作的指导思想,选好带头人，增强基层党组织引领能力,把抓党建和抓发展有机结合起来。进一步贯彻落实科学发展观，用思想大解放推动农村经济的大发展,创新基层党建活动的内容和形式，努力提高农村基层组织建设的实际效果。

　　党的十七届四中全会提出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是我们党执政的重要基础,也是贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。加强基层党建工作，必须站在理论和实践的前沿，坚持用党的最新理论成果审视谋划基层党建工作，按照抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的工作理念，全方位加强基层组织建设，使党的基层组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，按照继承好传统、借鉴新经验、解决新问题、开创新局面的指导思想，推动武威基层组织建设工作再上新台阶。

　　随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

　　一、目前武威市农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

　　近年来，我市各级基层党组织都做了大量有针对性的工作，也取得了明显成效。但是，用科学发展观的要求和“三个代表”重要思想的标准来衡量，依然存在很多突出问题。因此，认真研究当前我市农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。客观地分析形势，当前我市农村基层党组织建设中存在的突出问题主要表现在以下四个方面。

　　(一)部分基层干部综合素质与当前农村发展要求不相适应。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：有些农村基层党组织领导班子和领导干部眼界不宽，领导科学发展、解决复杂问题、处置突发事件的能力不高;一些基层党组织缺乏战斗力，凝聚、动员、组织群众的方式方法不多;在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;一些党员干部先进性意识淡漠，带头致富、带领群众致富的本领不强;一些党员干部作风不扎实，工作不民主，办事不公道，引起了群众不满等。

　　农村党员干部政策水平和依法执政的能力不相适应于解决当前农村热点、难点问题。现在农村的许多问题再用老办法去解决已经不行了，要靠法律去解决。然而，我们的党员干部仍用行政压服的办法，直接影响了党群干群关系，并且容易给问题的解决留下后遗症。

　　(二)农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间不相适应。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我市还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。

　　(三)新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性的现象，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

　　(四)农村相对弱化的思想政治工作与市场经济对农村党建工作的更高要求不相适应。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够;一些地方机关“会多为患”;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

　　二、对武威市农村基层组织建设中存在的突出问题的原因分析

　　当前我市经济发展水平与上个世纪六、七十年代相比，有了飞速发展，但是基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力与那个时代相比，确实削弱了，党群干群关系疏远。在那个吃糠咽菜的年代，为什么群众觉悟那么高，饿着肚愿意跟着党和政府走呢?而现在生活水平高了，群众却对我们的党和政府不信任了，虽然有利益调整的因素，但是我想党组织凝聚力下降，号召力不强应是主要原因。从实践来看，站在农村改革发展新的历史起点上，我市农村基层党组织还存在诸多与农村改革发展、与农民群众热切期待不相适应的突出问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为以下四个方面：

　　一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部抓党建和抓发展的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象;四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。

　　三、加强农村基层党组织建设的思考及对策

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