摘　要：新的历史起点高校科学发展对基层党组织建设提出更高要求。基层党组织“‘两立一创’促和谐校园建设”项目化管理是保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观的实践探索。

　　关键词：项目化管理;“‘两立一创’促和谐校园建设”;实践与思考

　　在第十七次全国高校党建工作会议上习近平副主席强调在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面，周济部长提出“要进一步加强高校基层党组织建设，使基层党组织真正成为高校科学发展的有力组织者、推动者和实践者。进一步加强高校思想政治工作，切实把加强和改进大学生思想政治教育摆在更加突出的位置。”[1]温州医学院近年来实施的“‘两立一创’促和谐校园建设”项目化管理是对是保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观，构建和谐校园的有效实践探索。

　　一、和谐校园建设对高校基层党建提出新的要求

　　高校基层党组织处于学校教学、科研、管理工作的最前沿,是学校党政全面工作和战斗力的重要基础。因此,充分发挥基层党组织的作用,是构建和谐校园的重要保证。高校基层党组织要“在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面，为推进高等教育又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证”[2]。

　　(一)发挥政治保证功能，继续健全和完善保持共产党员先进性的长效机制。中国特色社会主义事业的不断发展，当前社会矛盾和问题日益凸显。在前进道路上还面临着不少亟待解决的新课题，这就要求高校基层党组织发挥政治保证功能。高校基层党组织要秉着“成功经验系统化、感性认识理性化、有效做法制度化”的原则，巩固自身在保持先进性教育已取得的有效成果，并继续探索健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，促进高校科学发展。

　　(二)强化思想引导作用，深入学习实践科学发展观推动当代马克思主义大众化教育。全球化深入发展和信息化日新月异，思想文化领域多元多变。如何保证高校的马克思主义思想阵地主导性，就有赖于高校党建进行有效的思想引导。十六大以来，“高校党的思想理论建设不断加强，马克思主义在高等学校的指导地位进一步巩固。……据了解，高校会集了全国80%以上的哲学社会科学研究人员，创造了全国80%以上的哲学社会科学研究成果，培养和造就了一大批坚定的青年马克思主义者和理论家。”[3]高校基层党组织成为深入学习实践科学发展观和推动马克思主义大众化教育的重要力量。

　　(三)深化组织保障功能，克服高校发展的困境推动和谐社会和谐校园建设。科教兴国战略全面深入实施，对高等教育改革的核心(教学改革)提出新的要求。如何更好地贯彻“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的指导思想，也给高校基层党组织提出了新的要求。

　　二、“‘两立一创’促和谐校园建设”项目化管理的实践

　　“‘两立一创’促和谐校园建设”项目化管理(以下简称“两立一创”)指的是围绕“构建和谐校园”这一主题在高校基层党建中实行“两立”( 党建研究课题立项、大学生思想政治教育科研课题立项)、“一创”(校级党支部建设创新活动)，操作要点主要分以下三部分：一是精选立项(党建课题立项、思政课题立项、党支部创新活动立项);二是全程落实(对前面三个立项具体落实工作进行跟进督导);三是全面评审(对各立项项目进行公开检查评审)。全过程实行项目化管理，促进高校科学发展。

　　(一)精选立项。立项操作时公开竞争，公开审议，目标管理，责任到人。由学校党委组织部专门发文通知，在通知中明确指导思想，给出立项参考内容。各基层党组织围绕学校中心工作，结合工作实际、深入调查研究分析，立足发展、创新、实效而确定项目，同时体现工作的连续性。在此基础上，确定项目题目、工作内容、方法措施、实施步骤、项目效果、责任落实等，并向校党委组织部提出书面申报。组织部组织由校分管书记、组织部、基层党组织代表、教学科研等部门代表组成的评审小组，逐个课题分析评审，对项目立项进行公开评审答辩，确定学校重点项目、一般项目和自筹经费项目，学校在经费资助上分别对待，具体如下(表1)： 年

　　度 立项项目数(项) 经费资助(元) 申报项目 一般项目 重点项目 重点项目 一般项目 党建研究课题 2006-2007 34 17 17 2000 自筹经费 2008-2009 32 0 23 大学生思想政治教育科研课题 2008-2009 33 15 5 3000 1500 党支部创新活动 2005 24 11 5 2000 1000 2007-2008 54 16 4 (表1) “两立一创”项目化管理立项情况(2005年—2009年)

　　(备注：获全省高校“支部建设创新奖”的支部，其先进事迹入编《浙江省高校支部建设创新活动风采录》，并在全省高校中宣传，同时学校给予5000元的奖励。获全省高校“支部建设优秀奖”的支部，学校给予2000元的奖励。 省党建年会立项课题项目省党建研究委员会奖励1000元)

　　(二)全程落实。全程落实就是要求党建工作依托科研课题项目和支部建设创新活动项目的形式、有实际内容、有针对性、有实效，避免“两张皮”现象。一是在“两立一创”立项之初，就要注重实践性、操作性和实效性，要立足发展、创新、实效确立项目。在立项中牢牢抓住学校当前的中心工作。学校在2005年在保持共产党员先进性教育党支部建设创新活动中，比如：基础医学院的“走进学生、共建和谐”——“153师生党支部共建”的有效模式，附属二院医技支部的“在为患者服务中实践共产党员先进性”，护理学院五支部的“党旗下的护士先锋形象”等16个项目从不同角度探索构建保持共产党员的长效机制，促进学校的安全稳定健康发展。2007—2008年度支部建设创新活动围绕“和谐在校园”的主题，立足教学、科研、管理、医疗、服务和学习岗位，深入组织开展。围绕这一主题共立项了第二临床医学院04年级第一党支部的“保持高校党员先进性长效机制之‘五员四联’系列活动”、 仁济学院行政党支部的“推动家校合作，共建‘和谐校园’”、 附二医门急诊支部的“共创文明 服务新农村——构建支部服务新农村的长效机制”等16个党支部建设创新活动项目。党建研究课题和思政研究课题的立项工作提出“高校党的建设在促进校园科学和谐发展中的作用探究”、“‘党委领导’、‘校长负责’、‘教授治学’、‘民主管理’的有效途径和办法”、 “建设高水平辅导员队伍，落实辅导员的教师、干部‘双重身份’”、“加强大学生思想政治教育的时代性、针对性、实效性”、“医学生综合素质培养体系建设”等40个参考项目，2006—2008年共立项77项。 二是在项目开展过程中，学校和各部门给予支持配合，是保证项目良好进行和发挥实效的基本条件。学校层面给予制度保证和完善基层党建队伍尤为重要。如温州医学院近年来研究制定了相关制度和具体操作办法为“两立一创”项目化管理的顺利实施提供了良好的保证：实行党建工作联络员和组织员制度并编写了《组织员工作指南》，制定并推行《温州医学院辅导员考核办法(试行)》，并首次面向全省选拔学校中层干部(校团委书记、副书记)，实施党总支换届直选试点工作等。 三是项目组成员在整个过程中，分工明确，始终精诚合作、互助共进，为项目圆满完成而努力。

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