摘 要：通过深入细致调查吉农田水利工程现状，科学认真分析了农田水利工程存在的问题，提出了推动全国农田水利10年发展规划建议和对策。

　　关键词:农田水利;存在问题;规划与对策

　　吉布提沿海属热带沙漠气候，内地近于热带草原气候，终年炎热少雨，月平均温度在25.1℃-34.2℃之间，多年均降雨量150mm，蒸发量为2300mm。干旱、侵蚀、洪灾、风灾等灾害性天气发生频繁，农业生产水平低，农田水利基本建设薄弱，农业生产多为自耕自足经营模式。因此，这些国情决定了农田水利工程建设在全国农业生产和经济社会中具有特别重要的地位：是实现提升粮食安全的重要条件，是抗御自然灾害，改善农业生产、生活和农村生态环境的先决手段，是促进农业增产、农牧民增收的物质保障条件。

　　一、农田水利建设现状

　　吉布提位于非洲东部(非洲之角)，曼德海峡出口，红海和印度洋的入口处，国土面积2.32万km2。2008年，总人口约78.4万人，其中吉本国63.2万人，农牧民15万。据八十年代美国国际开发署研究：吉布提有可灌溉土地潜力726580hm2，占农牧林总面积的42.5%(表1)，其中轻松水浇地168370hm2。但08年全国易灌溉耕地仅为1万hm2(占轻松水浇地的5.95%)人均蔬菜、果树和饲草等作物的占有量为7.6kg。GDP9.54亿美元，其中农业占GDP4%左右，2009年世界排序166位，为世界贫穷落后的国家之一。

　　表1 农业土地生产潜力表

　　行政地区

　　较难灌溉土地 (hm2)

　　易灌溉土地

　　(hm2)

　　轻松水浇地 (hm2)

　　可灌溉土地潜力

　　(hm2)

　　Djibouti- Arta

　　3100

　　5150

　　11570

　　19820

　　Ali-Sabieh

　　73960

　　/

　　19200

　　93160

　　Dikhil

　　206500

　　3000

　　91100

　　300600

　　Tadjourah

　　91500

　　15700

　　21200

　　128400

　　Obock

　　66500

　　92800

　　25300

　　184600

　　合计

　　441560

　　116650

　　168370

　　726580

　　塔朱腊荷布哈克镇农牧场滴灌种植番茄

　　1、设施建设。据《2009 - 2018年吉布提共和国第一产业发展总规划》：2008年，全国有804个公共水井，五百多个私人掘井(估计数)，其中，钻井137口、占总井数10.5%，水泥井436口、占33.6%、泉水49处、占5.21%，人工开挖井(掘井)680个左右、占52.1%。有集雨水或拦蓄地表水工程48个贮水池，10个大贮水池，15个微型水塘，5个小型堤坝和100个埋藏的水窖等。调查16个地点农牧场(以家庭为单元的小型农牧场数量229个，其农田未端灌溉渠多为土渠)：农田灌溉以漫灌为主，渗漏沙土渠长度占未端灌溉系统的72.5%，衬砌渠和微灌系统占27.5%，其中，水泥衬砌渠(10×20cm为主)，占渠系的32.1%，UPVC或PVC管道灌溉3.3%，滴灌占60.6%，喷灌占4.0%;灌溉水利用率40～75%，渠系水利用系数为0.55，灌溉水利用率较低。(见附表1～3)。

　　2、有效灌面。目前，可利用水资源量大约3.85亿m3，人均占有量486.1 m3，其中地表水3.45亿m3、占资源量的89.6%，地下水0.39亿万m3、占10.4%。2008年，农田灌溉水总量为1945万m3 ，占可利用水资源量的5.1%，每hm2耕地灌水量1556m3 ，有效灌溉农牧场1700个，保灌面积为1250hm2，占已灌溉面积的12.5%，占可灌溉土地潜力的0.2%，占轻松水浇地0.7%。调查16个地点农牧场设施年供水量11.06万m3， 40%用于农田灌溉，灌溉水量为4.42万m3，每hm2种植面积灌溉水量1980.3m3，比2008年，每hm2耕地灌溉水量1556m3多424.3m3。

　　测算“吉布提共和国地下水勘测图”中上新世-最近玄武岩下的连续性、丰富的含水层的贮藏面积为9590.5km2，埋藏深度20～200m，占国土53.3%，表明吉地下水水资源较为丰富，开采地下水2～3亿m3，确保灌溉水量(按现在40%用于灌溉)0.8～1.2亿m3是完全可能的。

　　表2 农田灌溉水利用表

　　利用情况

　　灌溉水量(万m3 )

　　占总量比值(%)

　　占资源量比值(%)

　　备注

　　地表水

　　1600

　　89.6

　　1

　　有效灌溉面积1250公顷，每公顷灌溉水1556m3

　　地下水

　　345

　　10.4

　　40

　　利用总量

　　1945

　　100

　　-----

　　2008年，农业、畜牧兼海洋渔业资源部，水利司

　　3、灌溉水质。测算“吉布提共和国地下水勘测图”中水质矿化度<2000mg/L的图版面积为3855.5km2，占易开采连续含水层的40.2%。据中国北京地质工程勘察院所报告：“钻井的水质适合农田灌溉，少部分井水不适合人畜饮用”。我们测灌溉水、土壤盐分和pH，盐分分别为0.23～1.09%(平均0.66%)、0.20～0.68%(0.47%)，pH 分别为6.57～8.05(pH 7.54) 、6.66～7.94(pH 7.34)。表明灌溉水主要为盐碱水，灌溉水中盐分影响土壤盐分变化，土壤的pH受成土母质影响较大。

　　二、建设现状分析

　　1、水利设施投入不足。由于国家十分贫穷落后，政府无财力投资水源勘探开发、集蓄雨水、节水灌溉、农业综合开发治理和配套工程等设施建设，只能靠国际政府组织的资金或项目援助，农田水利设施建设投入严重不足。调查农牧场：1hm2以上农牧场多为政府、军队、警察高官或有钱富人建设，灌溉水能得到基本保障;但大部分小型农牧场多为生产力低、季节性强的自耕自足型家庭生产，灌溉水主要采用盐分较高、出水不稳定的河床浅层水，井、池、渠等水利设施抗干旱、洪灾等风险能力弱，加之田间未端灌溉多为土渠，无序灌溉普遍，致使全国每年有400hm2土地因灌溉水枯竭或土壤盐碱化而废弃。2008年果蔬、饲草等总产量比06年增305吨，但比00年仅增75吨，比03减少930吨，农业生产水平极不稳定。

　　2、水利设施建设滞后：据调查：82%的水井缺乏丰富稳定的出水，太阳能、水泵等发电抽水配套设施不完善，渠系不配套成龙，农田灌溉未端多为渗漏沙土渠(占灌溉渠系的72.5%)，灌溉水利用率40～75%，渠系水利用系数为0.55，灌溉水损耗较大，致使季节性、工程性缺水问题突出，不能进行有效调节利用水资源。如塔朱腊达拉雅夫村2000人、57个农牧场，至少再建8口深水井，才能基本满足;阿里萨比温室农场因灌溉水不足，减少了种植面积;测算都达农场豇豆种植的抽水油费占总投入的47.9%(总投入含人工、肥料和油费)，场主无力正常供给农田灌溉用水。

　　4、水利设施老化失修：由于光照强烈、昼夜温差大、侵蚀较强，加之安砌质量较差，一般3年以上的水利建筑物的水泥会老化、脱落，致使设施渗漏垮塌。16个农牧场有4个蓄水池(容积420m3)渗漏或垮塌，其余蓄水池因较轻微渗漏，蓄水功能降低了1/5左右;衬砌渠有1370m(占衬砌50%)渗漏垮塌，无法灌溉使用。

　　5、管理和管护制度不健全：一是服务不到位。农牧渔业部在五个地区下设1～2名人员组成的管理机构，但因人力资源有限，后勤、设备、资金严重不足，管理者不能深入生产第一线，及时有效地向生产者提供技术支持与服务，致使生产者严重缺乏维修技术和处置措施，限制了取水通道畅通。调查8口管井中2口因水泵损坏，缺乏维修，井不出水。二是管理体制不健全。未建立全国性节约用水、合理用水的相关法律法规或水资源利用管理办法与工程管护机制。吉农田水利的水源地和贮水蓄水等骨干工程由水利司负责规划实施，农田未端灌溉工程由农林司负责，水利司设计实施。但一般井、池都和输配等系统都是建在农场里面，不可能与灌溉工程相分离，加之绝大部分场主无钱建设节水灌溉渠系，农业生产以水量多少进行安排种植面积，加之，该司为新成立单位，人员少，任务重，对农牧民培训指导很少，所以对工程管护制度意思十分欠缺。

 1/3    1 2 3 下一页 尾页