党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。农村基层组织建设关系到党的执政基础的稳固和社会经济的发展，关系到群众对党的直接评价，关系到党在农村的各项方针政策的贯彻落实和农村的繁荣稳定。加强农村基层组织建设，显得尤为重要。当前就是要全面贯彻落实四中全会精神,紧紧围绕党的执政能力和先进性建设主线，不断加强党员队伍和基层组织建设，努力开创基层党的建设新局面。

　　一、以扩大基层党组织覆盖面为重点，着力创新组织设置方式，不断增强党的基层组织的凝聚力

　　按照党的十七届四中全会《决定》提出的“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”的要求，进一步加大各类新社会和新经济组织中建立党组织的力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出党员集中点建立党组织，把党的政治优势与“两新”组织的资金、信息、技术优势深度融合，创新农村党建融入经济发展的新路子。积极抓好非公有制经济组织和改制企业党建工作。坚持按照有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位、有利于服务经济发展的原则，在按照地域、村为主设置党组织的基础上，积极探索新的更加务实管用的模式和作法，改革村级党组织设置方式。改进党支部职责，在明确支部共性职责的同时，突出专业化发展，分别制订个性职责，纳入各专业党支部目标考核管理之中。形成与经济社会发展相适应的农村基层组织新格局，实现思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变，努力提高基层党组织工作的针对性、主动性和实效性。

　　二、以推动基层党组织活动创新为重点，着力深化富民和谐党建，不断增强党的基层组织的吸引力

　　继续深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动。全面推行“支部+协会+党员示范户”，积极探索富民模式;深入开展“四级承诺一评议”活动，积极探索和谐模式;开展以“部门联村、共建新农村，党员干部联农户、共建小康示范村”为主要内容的“双联双建”活动，积极探索富民和谐模式，形成各具特色的党建工作亮点。农村基层党组织要不断深化“三级联创”，扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，拓展“党员承诺制”，推广“为民服务代理制”、“党员中心户”制度，积极构建党员联系和服务群众工作体系，把发展现代农业，培养新型农民，带领群众致富，维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动的始终。在企业党组织要努力建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍，广泛开展以争创“四强”党组织(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)和争做“四优”共产党员(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)为主要内容的创先争优活动。街道社区党组织要进一步服务群众、凝聚人心、优化管理，大力开展“文明社区、和谐家园”活动。非公经济组织和“两新”组织要强化组织功能，深入开展“争先创优、共建和谐”活动。机关党组织要以“走前头、做表率”为主题，自觉服务中心，加强队伍建设。农村文化、卫生和中小学党组织要围绕思想政治工作，促进事业发展。

　　三、以增强党员队伍生机与活力为重点，着力加强党员队伍建设，不断增强党的基层组织的创造力

　　落实党的十七届四中全会对党建工作的总体部署，保持和发展党的先进性，必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。一是认真做好党员发展工作。针对近年来农村党员年龄普遍老化的实际，重点做好在农村、生产和工作一线、“两新组织”、农村致富能手、外出务工人员、回乡大学生和优秀青年中发展党员工作，积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作，不断优化党员队伍结构。积极探索发展党员工作公示制、票决制等做法，确保党员质量。二是切实加强党员教育管理。建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，坚持和完善“三会一课”、党员学习日、组织生活会等制度，加强党员的日常教育管理。建立党员信息库，加强党员动态管理。把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，得到组织管理，受到组织关怀，发挥先锋模范作用。三是构建党员联系和服务群众工作体系。继续推行党员联系服务群众“记实卡”制度。依托村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点等，建立党员服务中心、村民事务代理中心等工作平台，拓宽渠道，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求，确保取得实效。继续开展“党员设岗定责”等主题活动，增强党员的责任感和荣誉感，使每个党员都能发挥作用。四是疏通党员出口。对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按正常程序及时进行处理，保持党员队伍的纯洁性。

　　四、以建设高素质基层党组织带头人队伍为重点，着力加强村级班子建设，不断增强党的基层组织的战斗力

　　改革村干部选任方式，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，完善“两推一选”、交叉任职等制度，积极探索公开竞聘、县乡选派等新的村干部选用机制，全面激活农村带头人队伍，切实加强村级领导班子建设。做好选聘高校毕业生到村任职工作。提高村干部政治、经济和离任保障等相关待遇，加强村干部教育培训，努力提升村班子执政能力。一是提升村班子带领群众发展经济的能力。不断提高农民的组织化程度，探索推广“支部+协会(产业合作社)+党员致富示范户”党建经济模式，积极培育、引导和支持农民发展产业合作经济组织和各类中介组织，实现服务发展向融入发展的转变。二是提升村班子依法办事、民主管理的能力。坚持和完善民主管理制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，切实保障党员的民主权利。大力推进村务公开和民主管理，进一步健全完善村级事务“一事一议”制度。三是提升村班子协调处理农村矛盾的能力。全面推行“一册两聚四会”制度，积极化解矛盾、协调关系，依法及时合理处理群众反映的问题，引导不同利益群体，以理性、合法的方式表达群众的诉求。四是提升村班子引领农村文明新风尚的能力。加强教育，正确引导，营造氛围，改善环境，不断丰富农村精神文化生活，倡导积极向上、健康文明的生活方式，切实加强农村精神文明建设。

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