摘要：水资源缺乏、没有水处理设施的取水工程、水源污染严重、供水管理监督落后的原因导致农村饮水困难、饮水不卫生、水环境恶化等水安全问题，已经成为建设社会主义新农村的当务之急。提出了加强了水资源开发利用的组织和宣传、水环境管理和饮水工程管理的保障农村饮水安全的措施。

　　关键词：农村水安全，原因，防治措施

　　引子

　　某村已用上了自来水,但打开龙头流出的是浑水,村中的一口在历史上最干旱的年份也有清水汩汩流出的老井，已变成一汪混浊的死水，昔日的水田已变为果园旱地。

　　1.水安全问题已经成为建设社会主义新农村的当务之急

　　自从党的十六届五中全会提出按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设以来，已经取得了一定的成绩，建成了一大批村屯道路、小型农田水利等公共基础设施。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进过程中，面临着许多制约因素和困难，存在相当多的问题，其中比较突出的问题之一就是水安全问题：一是很多农村饮水困难，特别是大石山区仍然有相当部分群众处于“吃水贵如油”的状况;二是饮水不卫生;三是水环境出现问题。

　　在饮水困难的农村常见的干裂的田地，枯萎的作物,干涸的山塘水库，喉咙冒烟找水的人群。在饮水不卫生的农村常见的是人居环境脏乱的状况，如零乱的村落、破旧的房舍、脏乱的道路、水源选址不当、垃圾乱倒、污水不经处理乱排等现象，严重污染水资源和水环境。水环境出现问题的地方，水资源开发利用中处于无序状态，有的地表水开发过热使得河流干涸、污水横流，有的局部过量开采地下水，使得地下水位大幅度下降，原来的潜水溢出带消失，水塘变成菜地，小溪变成干谷，生态恶化威胁着美丽的家园，甚至一些地段产生了地面塌陷地质灾害和地下水水质污染，带来更大的地下水资源环境问题。

　　这些问题不仅严重制约着新农村建设目标的实现，而且已经在相当程度上影响农村生产发展、农民生活水平的提高、农村人与自然的和谐、农村的可持续发展，成为制约农村全面小康的瓶颈之一。解决水安全问题，已经成为建设社会主义新农村的当务之急。

　　2.农村水安全问题的原因

　　首先是水资源缺乏的资源性缺水。我区属亚热带季风气候，降雨量年际之间分布极不均匀，年内时空分布也不均衡，在没有修建贮水工程的农村，非汛期连续数月无雨饮水就极为困难，有些有泉水的地方旱季流量也大为减小甚至断流，影响生活用水的供给。大石山区岩溶发育，落水洞漏斗遍布，地下暗河众多，即使刚下过雨，地上积水也会很快灌落地下暗河，使地表径流极其缺乏，偶有地面河沟流水、泉水为饮用水源，也因为取水成本较大和条件恶劣而困难重重，要取用地下水则由于岩溶水埋深大而成本很高。

　　其次是水质无保证的工程性缺水。农村可供选择的水源一般有：一是汛期水体浑浊的山间小型水库、山塘和露天蓄水池等工程;二是山间多数没有防护措施的泉水;三是易受到农药或其他污染源污染的地表水或浅层潜水。其共同的特点是供水设施简易，基本没有水处理设施，往往不经过沉淀、过滤、净化、消毒就直接饮用，无法保证水质符合饮用水标准。

　　再次是水质性缺水。有些水源周围不远有厕所、牧区、垃圾堆放区、农田等，各种不经处理随意排放的生活污水，和土壤、大气、农作物、水生生物体中的各种类型农药化肥的残余等，极易渗入水源，严重时对水体造成巨大的污染。

　　最后是供水管理监督跟不上。农民缺乏必要的卫生常识，对生活饮用水安全的关注、重视程度不够，对生活供水不能构成有效的监督。有些供水设施没有完善的水质管理制度，在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，农村饮用水源尤其是地下水的水质监测基本上还是空白。目前对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有开展过系统全面的调查与评价。

　　3.解决水安全问题的对策

　　3.1要切实做好水资源开发的组织和宣传保障

　　要完善乡镇水利站，配备足够人员，成立职能小组，明确其责权利，充分发挥其作用。如工程管理小组了解和掌握基层水利情况、协助编制农村水利建设规划、组织农村水利建设、提供工程建设与管理技术服务等。宣传执法小组宣传贯彻水法律法规和方针政策，加大执法查处力度，宣传环境保护知识，提高卫生饮水意识，培训提高从业人员素质，推动农村水利立法，落实治理农村生态环境的责任和任务。水质监测小组利用专业器材，制定监测计划、措施和任务，定期不定期地监测污染源和水利工程的运行，对各类饮水系统进行水质监测，科学评价并通报水质状况，指导水源消毒处理，加大对农村地区环境监管力度，保证农村饮水安全。

　　3.2统一编制农村发展规划

　　高标准编制农村建设的总体规划，把综合防治水安全问题作为其中的重点内容。在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，把地表水与地下水资源、不同水利工程之间、水利建设与其他建设之间的相互联系、相互影响弄清楚，根据社会主义新农村建设的要求，统筹考虑，作出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，最大限度地发挥水资源的整体效益，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

　　规划中首先要重视合理利用各种水源。水量充沛、水质良好、便于防护、周边无污染源的地下水才能作为饮用水水源，条件差的水源只能它用。其次要加强水源保护。要制定管理办法，建立警示标志，在保护区内严格限制各项开发活动，禁止修建饲养场和厕所、堆放垃圾、污水灌溉、施用农药等一切排污行为和对水源有影响的旅游和水产养殖活动。保护区以外要大力防治工业污染，积极控制农业面源污染，抓紧开展农村环境治理，处理农村生活垃圾和生活污水。对地下水还要根据分布、开发利用情况和地质环境条件，除了划定饮用水水源地保护区、限制开采区、禁止开采区外，还要控制开采量，科学确定井点总体布局和取水层位。

　　3.3加强农村饮水工程建设和管理

　　严格实行农村水利建设项目的项目审查、立项、规划、施工和运行的规范管理。保证水厂包括水质检验、消毒设施在内的硬件设施的建设，完善水处理工艺，加速管网改造，对打井也要严格控制其审批手续，保证成井工艺，控制开采降深。同时加强水厂管理，建立以水质为核心的质量管理体系，实行制度化规范管理。如有效的卫生管理制度，从业人员持证上岗，沉淀、过滤、消毒等流程实行责任制管理，蓄水池等设施定期清洗、消毒;完善的水质检测制度，对集中式供水工程，要按国家有关标准和操作规程检测水源、出厂水和管网末梢水的供水水质，定期进行检测数据的统计分析和上报，对分散供水工程进行定期检测与不定期抽检相结合;健全的供水安全责任制，对检查不合格的供水单位，严格按照有关规定进行查处，追究相关人员责任，并督促限期整改。

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