[摘要]本文就如何有效利用和扩大“农家书屋”服务功能,以及“农家书屋”在社会主义新农村建设中长期发挥作用进行了研究和分析。
[关键词]农家书屋 服务模式 资源共享
随着我国当前经济向好发展,农民工返乡创业的积极性不断高涨,农民对新知识、新技术的渴望也与日俱增。虽然,“农家书屋”的建设和发展,已经较大程度地缓解了农民买书难、借书难、看书难问题,但也还存在着不少的问题让人担忧。笔者思考认为,“农家书屋”的建立应以县(市)级图书馆为依托,以乡村学校图书室为网点的“农家书屋”服务模式,是符合比较适合我国农村当前实际情况的另一种服务模式,特别适合在西部和一些边远地区的农村推广。
一.有利于资源共享,扩大服务面,一举两得
满足农民文化需求,引导农民阅读,是“农家书屋”建设和存在的价值。有效整合资源,服务更多的农民,是“农家书屋”发展的基础。以县(市)级图书馆为依托,有效利用当前县(市)级图书馆的现有业务、技术、人力等资源,以及我国比较完善且布局合理的农村中、小学校网点,进行“农家书屋”的建设是切实可行的。因为我国目前县(市)级的图书馆建置比较完整,而且政府每年对其图书馆都有一定的预算和投入,至于少数图书馆的购书经费不足,只要给予一定量的资金投入就能够很快恢复。县(市)级图书馆作为“农家书屋”辐射和调剂中心,可以定期根据农民的要求,以县(市)级图书馆为中心,进行有效的图书调剂以满足农民朋友的需要。如张家港市针对“农家书屋”就明确提出“大书房”思路,市、镇两级图书馆要与各“农家书屋”图书流动,实现图书资源共享的。另外,中、小学校图书室已有固定的服务场所,而且距离居民点较近,能够方便农民借阅。据江西省首份农村阅读需求调研报告显示,当前“农家书屋”的阅读主体是学生、教师和专业经营户。因此,“农家书屋”不仅可以利用学校这个比较稳定的读书环境以及校舍资源,减少外来不必要的干扰,而且可利用学校教室在节假日举办农业科技知识讲座等活动。还有,农民在农忙时不能到现场借阅图书,但是可以委托学生借到所需的图书后带回家阅读。同时也可以壮大农村中、小学校图书室的规模,即可以服务于农民朋友,又可以使学生了解一些农业知识、法律知识,也可以有效增加“农家书屋”的图书规模,进而扩大服务面,形成一举两得的局面。将“农家书屋”与乡村中、小学校图书室建设有机地结合起来,发动广大学生参与其中,来引导家长阅读习惯的养成。使“农家书屋”能够顺利现实农家书屋可持续健康的发展态势。
如贵州省锦屏县铜鼓镇嫩寨村农家书屋自2007年建成以来,村两委积极和学校沟通,探索出了一条“村校互动、学校管理、学生带头、家长联动”的管理模式,农家书屋作为提高农民科学文化素质的阵地作用日渐凸显。良好的运行管理机制,不仅提高了农民的科学文化素质,也丰富了学生的课外知识,同时,以学生带动家长,形成了良好的学习氛围。
二.便于统一协调指导和管理图书的有效流通
图书的良好管理和流通的长效机制是建立“农家书屋”的基础。“农家书屋”是按照农民自主管理,自我服务的模式进行管理和运行的。村委会等各基层组织只承担筹建和监督的职责,不直接参与管理,具体由当地的中、小学校来实施和管理,这是因为学校是农村主要阅读人群集中的地方,便于“农家书屋”长期发挥作用。政府部门参与指导管理和统一协调以及人员的培训,制定相应的管理制度和管理规范等。特别是县(市)级政府的指导管理和统一协调尤为重要,可以合理配置和有效利用各种资源,最大限度地惠及农民群众。如果没有政府参与指导管理和协调,很可能出现一哄而上,一哄而散,像乡镇文化站屡建屡垮,大多数形同虚设的局面。从目前“农家书屋”的发展态势来看,购买图书的资金投入明显有所不足,如何将有限的购书资金利用最大化,是值得我们分析和研究的,以县(市)级图书馆为中心,形成一定的规模,对外统一采购图书,统一争取获得捐赠图书,并对本地区的“农家书屋”进行有机的统一分配、统一协调和指导管理。由于“农家书屋”的规模不大,如果没有图书的流通以及新的图书跟进,“农家书屋”农民朋友阅读一、二年后,面对陈旧的图书将有可能失去阅读兴趣,也就很难长期维持下去。另外,可以预约登记所需图书,以便下次图书馆流通服务时带上所需图书。有计划的定期对本地区“农家书屋”的图书进行有效的调配和流通,使“农家书屋”里的图书能够动起来,尽量使有限的图书为更多的农民服务。如张家港市实现了市、镇、村图书资源共享。目前,该市的市图书馆、镇图书分馆和村农家书屋的图书已经进行统一编目,采用电子条码管理,实行“一卡通”借阅。充分发挥公共图书馆藏书丰富的优势,利用图书馆的流动图书充实农家书屋,使农家书屋的读者共享公共图书馆的信息资源。
三.有利于建立长效资金投入机制
关于“农家书屋”的资金投入是否有效长久,是“农家书屋”持续发展的重要标志。如果没有持续稳定的一定量的资金作保证,“农家书屋”很可能成为一阵风,来得快,去得也快。“农家书屋”的建设资金采取以政府投入为主导、社会各界广泛参与、整合各种有效资源、不搞重复建设的原则。“农家书屋”的持续投入要纳入地方政府的长期专项预算中去。比如成立“农家书屋”国家基金会,国家根据各地的实际情况适当补贴一部分,地方政府相当配套一部分,并鼓励社会和新闻出版部门的捐助。如湖南将农家书屋建设列入政府考评体系。另外,有效整合针对农村阅读的图书资源,如将“农民科技书屋”、“新家庭文化屋”等有效整合,形成一定规模为农民服务。由政府投资和协调组织一支以县(市)级图书馆为中心,面向全县的“农家书屋”长期协调和调剂图书的服务队为“农家书屋”长期服务。政府和村委会可以每月给学校一定适当的补助,作为“农家书屋”的管理费用,以提高学校的积极性。这样也可以减少管理人员,减少运行成本。四川在“农家书屋”建设中提出的“公益性起步,经营性发展”的思路值得深入研究。通过政府的组织协调、争取、吸取国内外慈善基金(如爱德基金会,香港乐施会,加拿大非政府组织项目等)提供项目资金的支持。如江苏鼓励出版发行单位和一些有能力的企业与苏中,苏北经济薄弱村“农家书屋”结对帮扶。还有如香港和内地热心机构及人士向新疆捐赠的14 辆流动图书车将分别在新疆13 个地州市的贫困县长期开展服务。政府出资为每一辆流动图书车配一名青年志愿者和一名专职司机,每辆车内配备5000 册左右的图书,设置车载电视、影碟机等设备。这些流动图书车将深入新疆贫困地区,为农村青少年和农民朋友提供免费借阅图书、组织捐赠图书、优惠售书、举办读书讲座、播放音像资料等服务,为丰富当地的文化建设将做出一定的贡献。另外,“农家书屋”也可以与新华书店联合进行登记代销部分图书,以解决农民和农村中小学学生买书难的问题。