摘 要 冷战后随着美国东亚冷战战略的终结，在美国的压力下东亚各国逐步放开对经济的约束，出现金融、市场等领域的快速自由化，但东亚新旧制度以及新旧环境并存，历史与现实的矛盾与冲突，最终引发1998年席卷东亚地区的金融危机;冷战后东亚区域经济的一体化增强;东亚经济的主导者开始变化，美国在东亚经济中出现被边缘化趋势，多元化趋势增强，东亚共同体的迹象渐趋明显。

　　关键词 后冷战 亚太 自由化 一体化 多元化

　　1989年冷战结束，在欧洲以柏林墙的倒塌为标志，在亚洲以越南从柬埔寨撤军和马来西亚共产党与泰国政府签署条约为标志。尽管冷战在朝鲜半岛和台湾海峡的遗产依然存在，但共产主义已不再被认为是本地区的威胁，就像冷战是东亚经济奇迹的一大动力一样，冷战的结束也同样对东亚经济产生重大影响。随着冷战的结束，东亚地区所处的国际环境也发生变化，而这些变化又会对本地区内部的经济产生动态效应。冷战期间建立的政治、经济制度与冷战后出现的新制度以及过去的旧制度和新的环境之间产生的矛盾都会对东亚经济产生影响。

　　东亚地区的经济自由化与危机

　　冷战时期美国出于反共的地缘安全考虑，向本地区提供大量的援助、支持本地区的经济发展、开放美本国市场，长期与本地区保持着贸易赤字。但随着冷战结束特别是美国将重心转向经济，美国在东亚政策中意识形态的因素逐步淡出。长期以来美国与新兴工业体和东盟之间巨大的贸易赤字就更使得美国尤其那些美国内的新保护主义者坚决要求东亚的国家和地区实行经济自由、开放本地区的市场。美国则采取措施如威胁提高国内进口关税等手段强压韩国、台湾和其它经济体更快更广泛地向美国产品开放本地区市场。在美国的压力下，对美国产品在本地区的贸易限制部分地或者全部地被取消。美国则又采取措施限制对其本国市场的渗透，美国终止了东亚一些国家和地区进入美国市场的零关税优惠政策，采取自动出口限制(VERS Voluntary Export Restraint)迫使台湾美元和韩国韩元货币升值。除美国的压力外，全球化也鼓励着亚太地区的政府抓住机会以获得最大利润。①在国内，东亚地区持续二、三十年的经济高速增长使工业扩张，并造就了一批新的商人和受过良好教育的中产阶级，社会内部变得更复杂和多样化，他们也自然要求政府实施经济改革甚至政治自由化。

　　冷战后在国际国内的压力下，东亚地区相继实行经济改革特别是金融自由化。如泰国政府为将曼谷打造成一个地区金融中心，采取了一些金融自由化的方案，取消了各种银行储蓄的优惠政策，减少了对资本投资的限制，改变了向商业银行和其它金融机构获得贷款的规定，取消了对外国贸易的限制，并允许外国银行向本地区购买、发行美元贷款。菲律宾、马来西亚、韩国等国家也采取了类似的金融改革措施。东南亚地区的中央银行利率普遍较高，这就

　　作者简介：李加洞 (1977— ) 男 山东泰安人 内蒙古大学满洲里学院 博士

　　使得投资者难以偿还贷款，生产者难以维持市场的竞争力，消费者也难以维持较高的消费水平。国内利率过高也同时导致本地区金融机构向国外贷款大量利率相对较低的资金然后再以高利率贷款给国内企业以获取高利息回报。这样,一旦资产泡沫爆发，银行和其它租借机构的不良贷款就会急剧膨胀，也就会导致它们的轰然倒塌。在韩国,到1991年6月底仅有6.1亿美元的贷款被官方列为不良贷款，但实际上来自独立机构的调查估计已超过这一数字15%。②到1995年泰国的短期债务上升至410亿美元，到1997年韩国公司的不良贷款估计500亿美元，大财阀也卷入债务之中，前十个债务利率最高的在359%和1214.7%之间。③另外，本地区的国家外债也急剧增加，据统计在不到两年的时间内，外国的贷款就达到了泰国外汇储备的120%、印度尼西亚和韩国外汇储备的几乎200%。④在政府缺少有效的监督和控制背景下，国内经济的发展就会因外部资本的流动和不良贷款的日渐增多而变得脆弱。这样，在冷战后旧机制(如政府对经济的干预机制)被取消，而新制度(如有效的监督干预制度)未建立，或冷战时期的旧制度被保留而又不适应经济自由化的新环境，不足以解决新自由化的经济问题，这就使得冷战后经济的发展面临危机。冷战后政府失控的金融自由化导致泡沫经济破产，最终引发1997年7月自曼谷开始的东亚金融危机。

　　冷战时期，美国为对抗东亚的共产主义，向本地区提供大量的军事经济援助、开放本国市场，甚至不惜牺牲部分美国自身的经济利益来促进东亚地区的经济发展，并积极推动日本和东南亚的经济体系的形成。冷战结束后美国不再有地缘冷战的顾虑，于是要求本地区经济自由化，更大程度地向美国产品开放，美国再也不会将所有的好处都让与东亚了，而主要考虑自身在本地区的经济利益。可以说在缺少对经济活动监督的情况下，经济活动自由化无疑是导致危机的一个最重要因素。⑤在危机即将来临前向泰国和其它经济体未发出足够的警告,当危机袭击本地区时美国也没有像两年前帮助墨西哥那样向东亚地区提供及时的援助，而只是让国际货币基金组织(IMF)协助泰国和其它受影响的国家和地区摆脱经济困境，而IMF坚持预算平衡、高利率和减少政府开支就使得东亚经济更是雪上加霜，并加深了社会的动荡。短短几个月内IMF的“疗方”就导致了泰国、印尼的失业率翻了一倍。韩国的失业率也从1997年的2.3%上升至1998年3月的6.7%。⑥

　　从冷战前、冷战后以及危机前危机后美国对东亚经济的态度变化可见，美国在追求国家利益的同时，冷战使美国为了维护在东亚地区的安全利益，不惜牺牲部分美国利益来支持东亚经济的发展，一旦冷战结束美国在追求国家利益方面就再无安全考虑而放手要求本地区经济自由化以使美国产品尽可能地打入本地区。东亚金融危机如同冷战突然结束一样猛然爆发给东亚经济造成沉重打击，当然，这并不是说冷战结束东亚繁荣也就结束了，对东亚经济的发展要从长远、动态而非短期静止的眼光来看待，毕竟亚太地区有着丰富的自然资源和人力资源，特别是又有了崛起后的日本和中国等新兴经济体的出现。

　　东亚区域经济一体化的增强

　　冷战时期东亚地区有着相同的经历，东亚资本主义阵营都充满了对共产主义的恐惧，美国以冷战为借口支配着亚太经济的发展，之后日本的投资又横扫整个东亚。本地区也大都形成了中央集权式的政府，实行政府主导下的经济发展模式，并由进口替代转向出口导向的发展战略，共同的经历意味着它们在应对未来经济问题上有着很多相同的挑战。⑦这就加强了本地区之间的合作与交流，也就推动了地区主义的发展。的确在很大程度上冷战掩盖了东亚地区主义的出现，尤其是美国通过与东亚盟友签订的一系列双边条约倾向于禁止东亚内部之间的直接联系，但是一旦冷战结束，多边主义开始成为东亚的主流后，东亚经济发展的地区主义思想就会出现，的确，亚太经济合作组织论坛就是在1989年冷战结束的年代成立的，尽管该组织是将太平洋两岸的国家和地区联系在一起但反映了冷战年代曾潜伏着地区主义的发展这一事实。

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