摘要：本文首先介绍了被调查农民的土地征收前后基本生活情况变化，并对其基本信息进行了简单的描述，然后根据土地征收前后的基本生活情况的变化通过对收入、开支、大额消费等运用图表等方式进行了分析，客观评价了当地农民土地征收前后的收入及开支变化影响因素。最后对出现的问题提出了相应的对策。

　　关键词：土地征收;收入;开支。

　　通过对当地被征农户的调查，了解被征农民征收前后收入及支出变化情况，引导农民合理消费，促进增收，促进农民合理利用土地补偿款，引导当地农民积极开展再生产。以乌鲁木齐市米东区古牧地镇小破城村为例，分析存在的问题，提出合理化的建议，通过实地走访和问卷调查，发放问卷200份，实际回收200份。其中男性97人，女性103人，年龄在18-60之间。

　　1 当地村民生活情况分析

　　在土地征收前有88.5%的被调查村民工作较为稳定，45岁以下及45-59岁这两个年龄段的被调查村民工作较为稳定。土地征收后有25%的45岁以下的被调查村民的工作不稳定，除去失业的15.5%的45-59岁被调查村民外仍有3%的被调查村民工作不稳定。60岁以上村民则全部失业。土地征收后，被调查村民均未出现工作收入增加，而被调查村民的非农业收入均出现了不同程度的增长。

　　2.1土地征收后当地村民收入下降

　　通过土地征收前后村民收入变化的对比，60岁以下被调查村民收入不同程度的出现了下降，仅有12%的45岁以下被调查村民和4%的45-59岁的村民收入未发生下降，同时有2%的60岁以上的被调查村民收入呈现上涨。45岁以下被调查村民收入下降程度较为明显。

　　2. 2当地部分村民开支增加

　　通过土地征收前后村民开支变化的对比，大部分被调查村民土地征收后开支比土地征收前出现了不同程度的增加，45岁以上被调查村民开支增加程度较为明显。而与此同时土地征收后被调查村民收入出现了不同程度的下降。

　　2.3大量当地村民无业待业，部分村民缺乏就业岗位，部分就业村民存在工作不稳定情况

　　在调查和走访过程中，我们发现仅有64.5%的村民在土地征收后拥有工作，并且有28%的60岁以下被调查村民存在工作不稳定的情况，有25%的45岁以下被调查村民存在工作不稳定问题。失业人群主要集中在45-59岁这个年龄段。

　　2.4当地村民获得一定数额的征地补偿款，出现部分当地村民盲目消费。

　　在土地征收后，当地很多当地村民出现了过度消费的情况，出现了购车和购买贵重饰品的现象。被调查村民中存在一定的不合理消费，补偿式消费等情况。

　　2.5当地村民对征地补偿款利用方式单一

　　在被调查村民中有90.5%的被调查村民的85%-90%的征地补偿款用于储蓄，其余用于日常开支，存在当地村民对于征地补偿款利用方式单一，未能通过理财等多种方式丰富征地补偿款使用方式，增加当地村民收入来源。

　　2.6在土地征收后至土地建设期间造成土地荒废，未能实现资源充分利用。

　　在调查走访期间我们发现土地征收工作于2014年展开，但截至2016年年中，大部分被征收土地仍未开工建设，造成大量土地荒废，未被用于农业种植。

　　3 提高当农民土地土地征收后收入的对策与建议

　　3.1提高被征土地农民收入，保证生活水平不降低

　　政府有关单位应积极引导当地村民思想转变，避免当地村民产生“等征地”的思想，将村民的主要思想转变为如何提高个人收入和提高生活水平上。

　　当地政府及村委会应及时与土地征收相关单位联系，在土地开工建设前符合农业种植的情况下积极与建设方沟通，在充分利用土地资源的同时解决部分当地村民的就业问题和生活成本增加的问题。

　　当地政府及银行应对当地村民加大宣传科普力度，促进当地村民进行多样化投资理财，以增加当地村民收入，同时也应向村民加强金融方面的宣传，避免村民征地补偿款被不法分子诈骗。

　　3.2 丰富被征农民文化生活，规避赌博等不良行为

　　当地政府及村委会应立足当地村民生活特点，发展符合当地村民文化需求的文化活动，丰富当地农民文化生活，提高文化生活质量，提高当地村民科学文化素质，转变当地村民消费观念，提升自我素养，避免出现当地村民参与赌博等不良行为。

　　3.3加强培训，增强生存、就业的能力

　　在土地征收前，政府应对被征地村庄进行充分的摸底排查，充分考虑土地被征收后当地农民的就业问题，做到提前准备，征地后及时促进失业村民就业，从而促进当地经济发展。

　　当地政府应借鉴内地城市发展经验，应积极解决闲置劳动力就业问题，组织开办农民劳动技能培训班，开展农民再就业培训。政府应对招聘大龄村民的企业发放补贴等手段，鼓励企业招聘当地失业村民，利用当地靠近高新区北区工业园的特点，促进就业。

　　当地村委会应充分利用集体土地补偿款，开办村集体企业，在充分发挥集体土地补偿款的同时增加就业岗位，吸纳本村村民就业。

　　3.4 引导被征农民合理消费

　　当地政府应开展大量宣传，鼓励村民合理消费，引导当地村民的消费思想，避免过度补偿性消费，避免购买型轿车及贵重饰品等不合理消费，同时也应当引导当地村民进行旅游等有益身心健康的活动。

　　3.5 提高社会保障能力，建立相应保障制度

　　当地政府和村委会应该鼓励当地村民缴纳养老金和养老保险。除此之外政府还要积极的引导农民开展养老保障活动。对于失业农民，政府应鼓励其运用土地补偿款缴纳失业保险，鼓励当地村委会利用集体土地补偿款建立相关福利制度，对孤寡老人，孤儿，伤残村民和再就业困难村民予以一定的生活保障，避免坐吃山空现象的发生。

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