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高校科研经费财务管理的思考
来源:互联网 qikanw | 彭岩
【分  类】 经济与管理科学
【关 键 词】 高校科研经费
【来  源】 互联网
【收  录】 中文学术期刊网
正文:

  科研经费是指对新产品、新技术、新材料、新工艺的论证、设计、试用及鉴定、评审等科学研究全过程所开支的费用。对一所高等院校来说,通过承接政府基础应用研究项目取得的纵向科研收入和为各企事业单位委托学校研究的科研开发、科研咨询、科研服务及科研成果和专利转让的横向科研经费的收入占学校总收入中的比重在不断上升。所以运用现代的财务管理科学管理科研经费便是科学研究过程管理和目标管理的最佳结合。

  一、高校科研经费财务管理的现状

  1、高校科研经费管理制度虽日趋完善,但具体执行中仍有缺陷。目前科研经费大多实行招标制,科研项目和经费主要靠学校科研管理部门和科研人员去争取。因此,许多人认为科研经费是科研人员争取来的,经费的所有权归课题组所有,学校无须过问或过多干涉。不少高校为了鼓励教师科研积极性,采取了较为宽松的管理方式。经费到位后,一般在提取管理费后,其他由课题组自行支配,在不违反财务制度前提下,财务部门负责收支核算,只起到了监控的作用,使之科研经费财务管理松懈,造成经费使用中的种种违规现象。如招待费、通讯费、交通费、复印费、劳务费支出等占有比例过大。

  2、科研经费的成本核算不准确,主要反映在科研人员经费及间接费用核算的不合理。由于我国高校对科研经费和教学经费采用的是“统一核算”的财务核算方式,教学支出与科研支出在一起核算。学校的各项设施也是同时为教学和科研两者同时服务的。如实验室、设备仪器等等,因为学校的经费来源主要是政府拨款,因此,大都将费用列入教学支出。科研项目使用这些设施有时象征性付一点甚至不付管理费,这样不能准确的反应出科研项目真正的间接费用。因此,高校的科研间接费用的确定是非常不准确不合理的,并没有真实的反应出科研活动的真正经济效益。因此,科研成本中的间接费用核算是不准确的。

  3、科研项目已结题不结账的问题是全国高校的普遍问题。由于高校对科研项目结题后管理工作不够重视,存在科研项目完成后,财务账面上一直保留着余额没有结算,不仅使结余资金得不到充分利用,许多固定资产得不到清理,也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。经费一直挂在账上还会造成年终会计报表高校未完成科研项目的经费大量沉淀,使会计报表数据不准确,不能真实地反映学校的实际情况。 有时会出现科研项目已结题,但财务账面上仍保留着余额没有结清,或者科研项目尚未结题而科研经费早已用完。

  二、加强我国高校科研经费管理的对策

  1、加强各职能部门的协作

  高校科研管理部门、财务部门、项目主持人要各负其责。科研管理部门要协同财务部门搞清经费来源及其经费特点,对不同来源和不同特点的科研经费采取不同的管理策略,注重实效性和政策相符性。财务部门要协同科研管理部门完善科研经费管理制度,确定科研经费使用范围,正确使用会计科目和会计方法,保证科研工作的顺利进行。项目主持人要积极配合科研管理部门和财务部门的工作,要重视科研项目与经费的管理,开支要严格按项目的预算计划执行,经常与科研管理部门和财务部门沟通,密切配合。

  2、培养创新意识,运用先进手段,提高管理效能

  在学校局域网建立科研经费管理信息网络平台。连接科技、财务、课题负责人以及审计、资产管理等部门。由科技部门将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下;财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中;课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况,做到心中有数;各职能部门可通过该网络平台及时快速地获取准确、完整的科研课题有关信息,达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透,使科研经费管理更加科学、透明和高效。

  3、完善科研费用管理制度

  管理好项目经费必须从制度入手,要建立健全有关财务制度。建立完善的科研费用管理制度,明确科研经费的开支范围和开支标准,明确经费审批权限,每个课题设经费卡,专项管理,防止项目体外运作,造成资产流失;充分利用会计电算化手段进行科研项目资金的管理和分析,在科研与生产过程中发生的所有费用,按照权责发生制的原则划分为科研成本和期间费用,将科研与生产过程中消耗的直接材料、直接人工、仪器设备及房屋的占用费,专业图书资料等作为科研成本,对于当期发生的科研生产服务的管理费等公用经费支出,分别情况进行账务处理,真实地反映科研经费状况。

  4、根据实际情况,设立专门科研项目会计

  单独核算,专款专用,设立项目经费开支明细账,便于项目组掌握开支状况,同时也作为项目验收检查的依据。建立相关的成本核算制度合理规定高校科研经费成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法,对项目的全部经费来源和经费支进出进行监控,完整地核算高校科研经费耗费情况。对经费使用中的违法违纪问题能及时制止和纠正。从而保证科研经费的正常合理的使用,促进高校科研工作进一步发展。

  5、加强队伍建设,不断提高人员素质

  在新形势下,树立新型的财务公关理念,借助财务人员的优势,妥善处理和协调单位内部的各种财务关系,同时加强高校科研财务与财政、工商、税务、银行的联系,更好地处理与各级主管部门的关系,更多地得到其理解与支持,加强财务部门与各课题承担单位及各职能部门的理解与合作,这些都已成为各高校争取更多科研项目经费、顺利开展和完成重大科研项目的必备条件。同时加强业务培训,首先应进行财务软件的培训,现在的财务软件中都融入了会计、财务、管理等先进的技术和方法,结合应用的软件培训是实现会计信息化的正常运行的前提。其次应进行新的核算体系的培训,正常有序的核算离不开对核算科目、项目的准确理解和使用,现有的财务人员都习惯了原有的科目和项目,因此在培训中应结合预算控制明确各科目核算的内容和范围以及在使用中应注意的问题。

  三、结束语

  对于高校中普遍存在的科研经费管理混乱的现象,究其原因,除了科研管理部门与财务部门间工作脱节以外,更重要的在于科研经费支出不规范、报销制度不健全。在复杂多变的环境中,要弥补科研经费管理中的漏洞,改变科研经费财务管理混乱的现状,就必须更新观念,用专业知识和现代管理方法,发现、分析、解决问题,不断创新管理模式,提高科研管理工作水平和效率,使科研工作能真正有所成果。

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