【分　 类】 经济与管理科学
【关 键 词】 FIDIC合同条件； 不平衡报价；  综合不平衡度法； 净现值评价法
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正文：
[摘  要] 在FIDIC合同条件下，低价中标成为业主选择承包商的重要原则之一。不平衡报价成为承包商投标报价中一种广泛应用的报价策略。针对建筑市场出现的不平衡报价现状以及法律制约的缺失,笔者通过分析承包商常用的不平衡报价策略,利用综合不平衡度法和净现值评价法构建了不平衡报价的控制模型,为防范不平衡报价提供了有效的保证。
[关键词] FIDIC合同条件； 不平衡报价；  综合不平衡度法； 净现值评价法
Control model of unbalanced bid under FIDIC condition
Abstract: A lower bid price was becoming an important principle of choosing bidders
under the FIDIC conditions. Unbalanced bid became one kind of widely used bidding
quoted tactics. Aimed at the phenomenon of unbalanced bid and lacking of legal
constraints，a control model for unbalanced bid have been established using integrated
unbalanced method and NPV evaluation method，according to the analysis of
unbalanced bid Commonly used by bidders. It provided an effectively assurance for
preventing unbalance bid.
Key words: FIDIC condition; Unbalanced bid; Integrated unbalanced method；NPV evaluation method
FIDIC合同条件是在国际工程中编制招标、投标以及在合同履行过程中不可缺少的、国际通用的、权威性的文件^[1]。FIDIC合同强调“量价分离”，即BOQ单((Bill of Quantities,工程量清单)中的工程数量与单价分开，使用过程中是“量变,价(指单价)不变”。FIDIC合同第55款(工程数量)、56款(需测量的工程)、57款(测量方法)和60款(证书与支付)中明确规定，项目的进度付款是根据已完工作的工程数量和相关单价，采用验工计价的方式计量支付。
在投标时承包商报的不是总价，而是单价，单价乘以BOQ单的数量后才汇总出工程的总标价。这个总标价只是个概念，承包商实际获得的总收入是在履约过程中通过验工计价得出的。通常最终合同价格是按合同单价和实际完成的工作量计算，而且还将包括承包商索赔的追加费用和业主按合同规定的扣款。从付款时间上看，承包商从业主那里得到的工程实际付款还要根据实际施工进度逐月支付。尽管项目总标价相近，但由于报价时BOQ单中各个条目的单价不同，结果也会导致承包商的获利有所差异。这样付款时间和工程量的变化对工程款支付就会产生很大影响。因此,承包商在参与这类工程投标时，经常采用不平衡投标报价的策略来提高工程的实际收益。

1. 不平衡报价的概念

所谓不平衡报价是指在一个工程项目投标报价的总价基本确定后，保持工程的总价不变，适当调整(调高或调低)各分项工程单价，即各分项工程实际报价的单价经调整后偏离原来正常报价的单价，但调整后要保持工程项目总价不变,即不影响中标。当然，调整后的报价将使承包商在结算时得到较理想的收益。在工程实践中，不平衡报价作为一种报价策略被承包商广泛采用。承包商不平衡报价策略见表一。
表一 承包商不平衡报价策略汇总

工程情况	变动趋势	不平衡报价结果	策略
资金回收时间	早	单价高	尽早收钱
	晚	单价低
工程量估计	增加	单价高	多收钱
	减少	单价低
招标图纸工程量不明确部分	增加工作量	单价高	工程变更得钱
	减少工作量	单价低
招标图纸工程量明确部分	工程量大的项目	单价小幅度降低	平衡总报价
	工程量小的项目	单价较大幅度降低
报单价项目	没有工作量	单价高	多少钱
	有假定的工作量	单价适中
暂定工程项目	自己承包的可能性高	单价高	多收钱不平衡报价
	自己承包的可能性低	单价低

 
不平衡报价有两种主要表现形式：第一类不平衡报价也称为“早收钱”，就是承包商在认真研究报价与支付之间关系的基础上，发挥资金时间价值的一种报价策略。国外将这类不平衡报价称作前重后轻法(Front Loading)，其目的就是力争尽早收回资金并加大现金流量；第二类不平衡报价，即“多收钱”，是按工程量变化趋势调整工程单价的一种报价策略。由于FIDIC条件下的单价合同是按实际完成的工程量计算工程款的，因此，承包商可参照各分项工程未来工程量的变化趋势，通过调整各分项工程的单价来实现“多收钱”，即承包商适当提高未来工程量可能会增加的分项工程的单价，同时降低未来工程量可能会减少或完不成的分项工程的单价。如果工程实际发生的状况与承包商预期的相同，承包商就会在将来结算时增加额外的收入。这种方法国外称之为Active Cost Driver Apportionment。

2. 不平衡报价的影响

国际上通行的FIDIC合同条款只有工程价款超过15%的调整办法，我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文，这就为不平衡报价的产生提供了可能。在目前的条件下, 还没有哪一个评标专家能够准确认定承包商的报价是否低于成本, 也没有几家承包商能准确说清楚招标工程的成本到底是多少, 因为影响建造成本的敏感因素很多, 如市场波动、政策调整、技术更新、外部环境和内部管理等等。
对投标人而言，不平衡报价是一种投标策略，而对招标人而言，则将导致低价中标、高价结算，更严重的能导致项目的成败。不平衡报价的不利影响主要有：

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