【分　 类】 经济与管理科学
【关 键 词】 空间碎片；空间环境；空间责任；解决方案；国际合作；立法情况
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正文：
摘要：美俄卫星相撞，作为人类历史上第一次完整在轨卫星相撞，不仅反映出日益严峻的国际空间形势，也暴露出相关法律制度的缺失，人类已不得不面对这一挑战，改变太空的无序状态，保护空间环境。主要围绕空间环境的损害现状，空间环境责任追究的方式、原则、主体，空间责任的综合认定与解决方案，以及如何加强国际空间合作，和国际空间立法情况对我国的启示等问题作了论述与分析。
abstract: The America and Russia satellite bumps into, took in the human history the first complete in-orbit satellite bumps into, not only reflects day by day the stern international spatial situation, also exposes showing off to close the legal regime the flaw, the humanity has been able not but to face this challenge, changes the outer space the disordered state, protects the spatial environment. This article main encompassment space environment harm present situation, the spatial environment responsibility investigation way, the principle, the main body, the spatial responsibility synthesis recognized with the solution, how as well as strengthens the international spatial cooperation, with the international spatial legislation situation to our country's questions and so on enlightenment has made the elaboration and the analysis.
关键词：空间碎片；空间环境；空间责任；解决方案；国际合作；立法情况
Key word: Spatial fragment；space environment；space responsibility；solution；international cooperation；legislation situation
 
美国东部时间2月10日上午11时55分，美国一颗私营商用通信卫星和俄罗斯一颗报废的军用通信卫星在西伯利亚北部上空790至805公里处太空相撞。
    此前，人类曾通过轨道测算确认过三起重大的空间碎片与航天器相撞事件。1991年12月底，俄罗斯一颗失效卫星“宇宙1934”撞上了本国另一颗卫星“宇宙926”释放出来的大碎片。1996年7月，法国的“樱桃”通信卫星被多年前“阿丽亚娜”运载火箭入轨时产生的一枚碎片击中。2005年1月17日，美国“雷神”火箭废弃物和此前中国发射的长征四号火箭的残骸相撞。
    虽然以前多是太空垃圾与航天器相撞,完整在轨卫星相撞目前还是头一回，但事实上，这正从另一个侧面反映了当前国际空间立法的紧迫性，如果不尽快加以改变，相撞不再会只是偶然，而会成为必然，只不过是时间早晚而已。
    这次的事件，引发了我对空间问题的几点思考。
一．如何应对空间碎片增多导致的空间环境损害
    从52年前,苏联将第一颗人造卫星送入太空起，人类已向太空发射了5000多颗各类航天器，其中很大一部分已成为太空碎片在轨道上遨游。构成这些碎片的包括废弃的航天器和报废卫星，火箭外包装，碰撞和对接期间产生的金属片，螺母和螺栓，不慎丢弃的工具，以及从载人飞船上扔下的宇航员排泄物。受技术水平制约，能监测到的碎片都是体积比较大的, 相对零碎的则没有办法。而恰恰正是这些零碎的小碎片防不胜防，也很厉害，因为它们在太空的速度很快，迎面撞过来，几乎能将航天器贯穿。就目前登记在案，能观测到的空间碎片,已多达4000多万个,尽管这些多数位于地球低轨道，但至少也会在太空中存留几十年，甚至上百年，发生太空新碰撞的机率正在以几何级数增长。越来越多的空间碎片对今后航空事业造成严重影响。
    对待由此引发的空间环境问题，绝对不能再走地球上那种先污染后治理的老路，事实证明那样的代价会极其巨大，而且很多时候很多问题由于量的积累，几经发生了质的改变，很难解决。因此，任何空间国家都不应以能力有限为由，放任空间环境进一步恶化，如不能早日研究出切实有效的空间垃圾处理方法，至少，从我的观点来看，也应对各国每年发射的空间物体数量作出限制。
    从《外空条约》的共同利益原则及保护空间环境原则［1］来看，空间技术发达的国家对空间技术相对落后的国家来讲，承担的义务及责任应该更多，否则就是不公平，因为最先拥有空间科技的国家，其发射物无论是在发射至预定轨道过程中还是日后的运行过程中，所担负的危险系数都远要比后掌握这一技术的国家低，就好比前苏联发射第一颗人造卫星时，当时太空垃圾的数量，和现在相比，怎么可能是一个概念呢，所以被撞击的可能性也就大为不同。如果只想到利用太空，而不想办法维护太空，这就是一种自私的，不负责任的行为，可能短期还看不到什么危害，但最终还是会损害到自己的利益.国家利益固然重要，但它与国际利益永远是不可分的。
二．空间环境损害责任追究的必要性及方式
由空间碎片导致的空间环境损害问题是一个特殊的问题，不同于地球上一般的环境污染问题，可能既未导致对任何国家或个人的直接损害，也并未改变空间生态构成，很难追究其责任。但我认为，虽然生态构成未发生变化，看似没有什么直接后果，但无形间，无数零散的碎片已对人类进入并探索太空造成了巨大的，潜在的，实质威胁，发射物被撞击的风险提高了，所以除了恢复原状外，惩罚性赔偿仍具有其存在的必要性和合理性，至于参照什么标准，如何规定赔偿数额等问题，还有待于通过国际空间立法的完善来进一步明确。
三．空间环境损害责任追究的原则
    国际责任有两种形式，［2］一种是因国际不法行为产生的一般国际责任，另一种是因国际法未加禁止行为造成损害所产生的国际赔偿责任，前者采用过错责任原则，而后者则采用严格责任原则，不以过错为要件，只关注是否产生了实质的损害后果。
   《责任公约》的第三条规定,［3］当某一发射国的外空物体在地球表面以外的其他地方对另一发射国的外空物体或此种外空物体所载的人或财产造成损害时，只有损害是由于前一国家的过失或其所负责人的过失，该国才有责任。
    这一规定中的赔偿损害，仅限于对他国人身和财产损害的赔偿，属一般国际责任，即过错责任，并未包括对空间环境损害的赔偿。这是国际空间法的立法空白之一。而有的学者却仅凭《责任公约》第十二条中“把损害恢复到损害未发生前的原有状态”这一句话就认为对环境的清理和恢复也应包括在损害赔偿之内，［4］应将第一条中的“损失”解释为包括环境损害在内，这完全是断章取义，其实第十二条只不过是对第三条具体赔偿方式的一个补充说明，即责任方无论采取何种方法，最少要把受损方恢复到损害未发生前的状态。追溯国际空间法的立法宗旨,“和平使用外层空间”，以及“为了全人类的共同利益”，不难看出，关于空间环境损害问题，只需考虑损害事实，无须考虑过错与否，因此应适用国际赔偿责任，即严格责任。不能把二者混为一谈，归到一个条文里去解释。
四．空间环境损害责任的诉讼主体
    国际法的主体是主权国家，国际组织，以及其他民族解放组织，谁有资格代表全人类对责任主体提出赔偿要求呢？

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