正文:【摘要】 由于潜在外部环境的恶化和市场风险的加大,非营利组织在金融危机下的理财环境恶劣,使得非营利组织遭遇财务风险并由此引发危机的可能性大为增加。本文针对经济衰退过程中非营利组织财务风险的主要表现,提出了一些应对策略。
【关键词】 金融危机;非营利组织;财务风险
从财务管理的角度看,风险是一个与损失相关联的概念,是一种由于各种难以预料或无法控制的因素作用,使实际收益与预计收益发生背离,从而蒙受经济损失的可能性。从表面上看, 非营利组织是不以营利为目的的组织机构, 因此不存在所谓利润的概念,也就没有利润的不确定性,不应该存在财务风险。事实上,市场经济条件下的任何组织只要存在着一定量的资金运作,存在着现金流入与流出,就都会存在现金流波动或不确定的财务风险,只是表现程度和形式不同。非营利组织的财务风险主要是指在非营利组织进行的各项财务活动中,由于各种难以预料和控制的因素的影响,非营利机构现金流的不确定性以及因此可能发生的与组织职能和目标相悖的各种损失。
2008年开始由美国酿造的金融危机席卷全球,经济学界普遍认为经济衰退至少将持续到2009年下半年,经济复苏则可能需要更久的时间。这场金融危机同样使非营利组织遭受到了不小的冲击,因为越来越多的捐赠者、支持者乃至于政府都开始担心他们自己的资产安全性,非营利组织的资金来源紧缩、筹资更加困难,其遭遇各种财务风险并由此引发财务危机的可能性大为增加。非营利组织现在比以往任何时候都更加成为维护社会文化结构的顶梁柱,对于非营利机构的领导者而言有更多的责任和义务去关注组织的理财优势和缺陷,做到未雨绸缪。为保证非营利组织财务管理目标的实现,需要在财务决策过程中正确预测和衡量可能的财务风险, 并进行适当的控制和防范, 将损失降至最低程度,以维持非营利机构的正常运转并得到可持续发展。
一、金融危机下非营利组织财务风险的主要表现
根据非营利组织资金流动的大致方向,可以认为非营利组织的财务风险主要包括筹资风险、投资风险和财务支出风险三类。
(一)非营利组织的筹资风险
非营利组织的资金来源主要有个人捐赠、企业捐赠、基金、中央和地方政府的财政支持等,还包括通过提供一定劳务产生的自创收入。非营利组织的筹资风险主要体现为资金短缺, 致使目标无法顺利实现或者组织难以存续。非营利组织的筹资风险包括民间捐赠筹资风险、财政拨款筹资风险和自创收入筹资风险等等。受金融危机影响,社会各界对于资金的需求和资金的供给之间矛盾加剧,非营利组织的资金来源出现波动,数量上大幅减少,同时非营利组织的财产也受经济下滑影响而缩水。有些非营利组织正在利用剩余的储备资金运营,有些非营利组织甚至在赤字运营,如果没有进一步消减支出或者增加新的资金来源,这些非营利组织也会面临关闭或者破产的风险。
(二)非营利组织的投资风险
非营利组织为实现社会公益目标,主要从事向社会提供公益服务的活动,但是为了弥补营运过程中所发生的成本,非营利组织往往会从事一些投资活动,如股票投资、实业投资等。而这些投资活动所产生的收益是不确定性的,即存在着投资风险。投资风险就是非营利组织投入资金的实际使用效果偏离预期结果的可能性。与企业相类似,非营利组织的投资风险也可以分为实体资产投资风险和金融资产投资风险。非营利组织的本金大部分是社会公益人事捐赠或者通过财政拨付而来,不需偿还也不可循环再生,因此非营利组织的本金更显珍贵。受金融危机影响,各种投资的收益都有不同程度的降低,甚至有大量损失本金的风险。
(三)非营利组织的财务支出风险
如果非营利组织的日常性财务支出和行政支出发生膨胀并挤占公益支出,导致组织社会公信力下降,这时就产生了非营利机构的财务支出风险,直接发生与其职能和目标相悖的资金损失。金融危机下,资金供求紧张,非营利组织资金规模变小,在此资金规模下不应再维持原有的日常性财务支出规模。否则,公益资金支出结构发生异化,就会使公益资金变成了专为非营利组织本身存续而使用的资金。这样,资金的公益性开始丧失,同时会损害非营利机构的公信力。对于受经济下滑影响较重的某些非营利组织而言,机构将不得不面临在裁员的同时增加工作量和工作时间、消减办公开支或者选择同其它非营利组织合并甚至解散、破产。
二、金融危机下非营利组织财务风险的防范与控制对策
对于那些受到金融危机和经济下滑影响的非营利机构提出如下建议和对策以应对可能存在的财务风险:
(一)加强非营利组织财务风险管理的途径
1、对财务风险进行识别。正确辨别财务风险的性质和特征,弄清引发财务风险各要素之间的关系及其作用范围,其目的是减少财务风险的不确定性;
2、对财务风险事件发生的概率及其后果的大小进行正确估计。在具体估计时,可以将非营利组织财务管理人员的主观判断与以历史资料、数据为基础的客观估计结合使用,弄清财务风险导致的后果有多大,哪一类型的财务风险发生的可能性最大。
3、对财务风险进行正确的评价, 建立在前两个步骤的基础之上。在非营利组织中,管理者通过对本组织财务风险的识别估计和评价,并依此为基础合理运用多种管理方法技术和手段,对财务活动可能涉及的风险进行有效控制,以达到防范风险确保公益资金安全以及组织目标的实现。
(二)非营利组织财务风险防范与控制的具体对策
1、对组织机构的三种关键或风险集中度高的金融资产包括现金、投资、收入的管理和运作进行多次评估。可以运用多种测度指标评估一下当前的流动性水平,例如月度支出的现金覆盖率,月度支出的营运资本(等于流动资产减去流动负债)覆盖率,这有助于了解组织机构现金管理的能力和运用现金缓冲风险的能力。
2、经济正常情况下可靠的收入来源在金融危机下预计可能出现问题,这时可以考虑寻找新的收入来源机会。但是,新的收入来源途径的打开往往伴随着较高的进入成本,而且大多增加的是些固定成本,如比较高的固定财务费用和经营成本,它们的存在会给组织机构带来更大的财务风险。经济正常情况下,多元化是一种风险分散的策略,是一种减少财务风险方法。在经济下滑阶段,潜在的外部环境持续恶化和市场整体风险急剧加大,而市场风险本身不能通过多元化加以消除,因此非营利机构应当避免因为过度的多元化和过多的承担市场风险而造成不必要的损失。
3、对于曾经的收入来源依然要保持重视。例如,对于资金捐赠和支持者依然要保持联系,通过打电话和发邮件的方式让捐赠者知道公益机构需要他们。有些人认为在经济困难时期非营利性公益机构应当少向捐赠和支持者开口,可能有些道理,但是所有人都应该知道在这个时候与捐助者保持沟通和交流比以往任何时候都更加重要,即使在经济下滑时可能收效甚微,但当经济复苏时这种方法可能有效的找回资金来源。
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