摘要：研究生思想政治教育是我国大学生思想政治教育薄弱环节，本文针对当前研究生新的特点，深入分析思想政治教育工作体制机制的缺陷，根据前馈—反馈综合控制基本原理，探讨构建一个系统地，动态地，持续地的思想政治教育工作体系，促使形成 “有防有控，早防早控”的研究生思想政治教育工作机制，切实提高研究生思想政治教育的实效。

　　党的十八提出，“要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培养自信，理性和平、积极向上的社会心态。” “欲树人先立人，欲立人先固本”，思想政治教育是培养高素质研究生人才的基础。教育部2010 年下发的《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》中指出：“研究生思想政治教育是研究生教育的重要组成部分。育人为本、德育为先，立德树人是教育的根本任务。”而我国当前研究生思想教育仍然是大学生思想政治教育中相对薄弱环节[3],主要存在体制机制不健全,工作不到位等问题。因此，如何运用新的理论紧密结合我国当前研究生思想政治教育现状和特征,探索和创新思想政治教育工作体制机制，提高思想政治教育工作的实效是我们面临的新课题。

　　研究生思想政治教育工作体制机制的缺陷

　　当前，我国处于社会转型期，社会结构分化，思想价值多元，利益格局复杂，矛盾呈凸显。当前新形势下的研究生也呈现出一些新特征:思想变化大、价值取向多元化;规模扩大,个体之间的经济条件，社会背景，认知能力差异大;集体观念淡薄;年龄、婚恋、家庭及就业压力大;诚信理念弱化;政治权利与责任行使失范等。这些新的特点给研究生的成长和发展带来了巨大的障碍。2009年上海海事大学大龄贫困研女究生杨元元自杀事件和2013年复旦大学研究生黄洋被室友投毒杀害事件引起了社会对研究生教育的关注。这也对当前研究生思想政治教育工作提出了新的挑战，而我国研究生思想政治教育工作体制机制存在诸多问题。

　　(一)现行体制下研究生思想政治教育主体责任不明，工作缺位

　　我国很多高校的研究生思想教育管理都是采用校-党委研究生工作部-院三级管理模式，在实际工作中则是把思想政治教育工作下放到学院，由学院的一名副书记具体分管，并配备一名研究生辅导员。也有一些学校规定了导师在思想政治教育的主体作用，实行“导师负责制”导师。因此，辅导员和任课教师应该是思想政治教育主要工作主体。但是导师与辅导员在思想政治教育工作方面责任不明确，工作缺位。一方面，辅导员忙于研究生日常管理与服务，在入学安排，论文开题，答辩等日常事务上要花费很多时间和精力，加之对思想政治教育认识不够，专业性不强，辅导员的思想政治教育工作开展不到位。另一方面，导师对“导师负责制”片面认识为“学术负责制”，加上时间上的约束，往往只重学术而忽视了对研究生进行思想政治教育。另外，以科研成果为核心的高校教师考核机制使得导师全身心关注自己的科研成果，缺乏对研究生思想政治教育的动力，角色定位不准。而且 “导师与辅导员在组织结构上是平行的主体，不存在上下级关系，缺乏沟通和协调的动力，很难形成联动、协同的工作局面。[4]”

　　另外，任课教师、学生党支部，学生骨干等其他主体也没有充分发挥应有作用。任课教师是接触学生多，对学生成长影响比较大的一个群体。但是，目前一些高校缺乏对任课教师关于思想政治教育职责的规范性制度，使任课教师对研究生思想政治教育认识不到位，缺少对研究生进行思想政治教育的激励与约束力。有的任课教师甚至在课堂上传播一些负面的言论，增加了思想政治教育的难度。学生党支部、研究生学生思想政治教育的先锋骨干，也由于缺乏平台建设，政策支持和教育引导，在思想政治教育工作中并没有发挥应有的作用。

　　(二)思想政治教育前馈控制工作开展不到位

　　前馈控制是一种在事先设立的目标指导下，将可能干扰目标实现的因素进行输入分析，在问题发现以前,事先设计制度和采取措施,将问题解决在萌芽之前或萌芽状态[5]。思想政治前馈工作就是要把思想政治教育贯穿于整个研究生培养过程中，以潜移默化的教育方式影响研究生成长，切实提高思想政治教育实效。但是，目前一些高校缺乏对研究生思想政治教育“免疫力”能力培养，研究生入学、离校的教育工作开展不到位，在重大敏感时期的理性提示教育也明显不够，以及在教学过程中，由于导师与任课教师重学术能力与专业知识的传授，忽视了将社会主义核心价值体系贯穿于教学授课过程中。同时，一些高校由于思想教育专业队伍不够，人文关怀意识淡薄，平台建设不足，思想政治教育很难与日常管理、服务相结合起来。

　　(三)缺乏健全有效的思想政治反馈控制机制

　　目前，一些高校在研究生思想教育管理上缺乏健全有效的反馈控制机制，一旦发生异常情况或突发事件，学校往往应对不力，处置不当，给学校和学生造成了很大的消极影响。主要表现如下：一是没有建立异常情况或突发事件的预警、预案机制。在突发事情发生后不能及时的对事件进行评估分析，不能判断情况的严重性和危害性，同时也没有紧急应对预案，盲目应对，造成更大的伤害。二是紧急情况应对能力不足。由于缺乏对思想政治教育管理主体的紧急情况的演习和紧急情况应对的培训，使工作人员普遍缺乏紧急情况的应对能力，往往在突发事件发生后，容易造成应对不足或处置过当。三是缺乏应对紧急情况的组织结构。既没有建立紧急指挥决策机构，也没有事件调查小组和协调处置机组织，造成紧急情况发生后，决策不科学，指挥不力，处置不当，往往失去突发事件应对的“最佳时机”。由于缺乏健全有效的反馈控制机制，使整个思想政治教育工作机制运行不畅，给研究生思想政治教育工作带来很大的困难。

　　二、前馈—反馈管理控制理论基本原理及其对思想政治教育工作的适用

　　(一)前馈—反馈控制原理及特点

　　前馈—反馈控制系统是前馈控制系统与反馈控制系统的复合型控制系统。前馈控制系统是一种在事先设立的施控(管理)目标指导下，将可能干扰目标实现的因素进行输入分析，在问题发现以前,事先设计制度和采取措施,将问题解决在萌芽之前或萌芽状态。反馈控制系统，主要是根据已经发生的结果，采取积极的补救或改善措施，是一种“亡羊补牢”的控制方式[6]。但是，前馈控制和反馈控制各有优点和局限。前馈控制具有前瞻性与超前性，存在可靠性差，风险大的问题。反馈控制是以结果为导向，面对问题的现实性和准确性，具有被动性和“时间滞后性”的缺陷。[7]从上面可以看出，前馈控制与反馈控制都不是最优的管理控制系统，但是却存在很明显的互补关系[8]，前馈—反馈管理控制系统兼容了前馈控制与反馈控制的优点，它以一个中心管理主体为核心，以预期目标为导向，既立足于前馈控制，预测可能影响预期目标实实现的干扰因素，采取相应的机制设计和措施，把问题扼杀在萌芽或萌芽之前的状态，也不忽视对因异常因素和突发情况引发的问题的控制机制的构建，从而使预期目标与运行结果不断趋于一致。其基本结构如下图1：

　　管理主体

　　前馈控制

　　运行过程

　　反馈控制

　　外部环境

　　外部环境

　　外部环境

　　外部环境

　　管理结果

　　预期目标

　　干扰因素

　　偏差

　　箭头指向为信息输入-输出方向

　　从这上面这个图也可以清楚的看出。前馈—反馈管理系统的路径为一个封闭的循环的管理环:以管理主体为中心—制定预期管理目标—分析输入变量—预测干扰因素的影响—对干扰因素可能产生的影响与预期目标进行分析—找出问题—输入控制变量—采取措施—目标运行—执行结果—执行结果与预期目标进行比较分析—分析偏差造成原因—调整纠正—反馈到管理主体。从路径可以看出，前馈-反馈管理系统具有主体权责明确，管理全面系统，运行持续动态，目标结果一致的特点。

　　(二)前馈—反馈管理控制系统对于思想政治教育管理的适用性。

　　前馈—反馈管理控制系统具有很强的适用性，广泛运用于政府机关、企业、非营利性组织。如反腐败机制设计、食品卫生安全监督、全面质量管理系统，高校危机事件的防控等等。其用于研究生思想政治教育管理体系也具有适用性,原因如下：

　　首先，权责分明，管理联动是研究生思想政治教育管理的现实需要。虽然我国多数高校研究生思想政治教育采用校-研究生党委工作部-学院三层级管理模式，但是，在实际的管理过程中，管理主体间分工不明，权责模糊。另外，这样的管理体制，又不能充分发挥导师、任课教师，学生骨干的积极作用。而前馈-反馈管理系统具有权责分明，管理联动的特点。明确一个管理中心，进行职责、权力合理划分，有利于明确责任，形成管理的推动力。并且，权力责任划分后，可以充分运用管理主体的行政权和财权调动导师，任课教师等其他人员的管理积极性，形成管理联动。

　　其次，目标—结果一致是研究生思想政治教育的应有之义。任何一个管理活动都应有一个明确的目标，研究生思想政治教育也是采取一系列的管理活动实现其预期目标的过程。目前，我国研究生思想政治教育受各种干扰因素影响，存在目标与现实需求不符合，目标异化问题。前馈-反馈管理系统通过结果与预期目标的偏差原因分析后采取调整措施，能促使思想政治教育的目标与结果不断趋于一致。

　　再者，运行机制的动态性与持续性是提高研究生思想政治教育实效的有效途径。研究生思想政治教育是整个社会系统中小小的一个环节，与政治、经济、社会、文化等客观环境密切联系。客观环境不断的发生变化，研究生的思想政治教育也需要与时俱进。同时，研究生思想政治教育管理机制也是由管理目标、运行机制，管理主体各个子系统组成，各个系统相互联系，任何一个子系统发生问题，存在故障都会影响研究生思想政治教育的实效性。因此，要提高其时效性，便要不断完善其各个子系统，从而实现整体实效大于各个子系统效果之和。这些特点和前馈-反馈管控系统动态性和持续性特点非常适应。将前馈-反馈管理体系运用于研究生思想政治教育管理中，将有利于持续地动态地提高其实效。

　　三、研究生思想政治教育前馈-反馈控制工作机制的构建流程与保障措施

　　(一)构建流程

　　根据前馈—反馈控制系统的关键因素，运行路径和一般规律可以构建研究生思想政治教育工作流程。如图2：

　　注: 箭头所指方向为信息输入输出方

　　研究生思想政治前馈控制机制

　　应急处置机制

　　日常管理服务与工作

　　前期“免疫力”教育

　　紧急应对能力

　　入学-离校教育引导

　　贯穿全程的核心价值体系的教育与宣讲

　　特殊时期，敏感事件的提示教育

　　学生活动平台搭建

　　人文关怀与心理疏导

　　组织结构

　　队伍建设

　　奖惩制度

　　应急预警、预案机制

　　毕业生追踪调查机制

　　高素质优秀研究生培养目标

　　国内外应对经验吸收学习

　　\

　　日常情况结果评估反馈机制

　　突发事件紧急处置结果评估反馈机制

　　导师

　　辅导员

　　党委研究生工作部

　　外部环境

　　外部环境

　　学生骨干 任课教师图 2

　　从这个思想政治教育工作流程图可以看出，这个思想政治教育工作机制是以党委研究生工作部为管理核心，以预期目标为导向，既认真落实抓好思想政治教育的前馈工作，即加强研究生思想政治“免疫力”教育，又把思想政治教育贯穿于研究日常管理与服务过程中。同时，加强思想政治教育的评估反馈机制建设，使得整个思想政治教育工作形成一个持续地动态的循环管理系统，有利于切实提高思想政治教育实效。

　　(二)保障措施

　　研究生思想政治教育工作机制运行的最终目标是综合效益最大化地实现预期管理目标。因此，需要对思想政治教育工作中各种环节和因素提供相关的保障措施。

　　1.明确思想政治教育工作前馈—反馈管理的主体

　　建立以党委研究生工作部为主导，多元主体协同的思想政治教育管理主体。在原来的管理体制下，思想政治教育工作主体之间，责任不明确，容易形成看似人人都在管，实际没有人管理的局面。既不能使导师辅导员在思想政治教育工作上形成合力，也不能充分发挥任课教师，学生骨干等其他主体的应有作用。建立以研究生党委工作部为主导，多元主体协同联动的管理主体，形成了校-研究生党委工作部-院级纵向结构和以导师，任课教师，学生骨干，个人组成的横向结构。党委研究生负责组织开展思想政治教育活动，分权到院，由辅导员协调各年级研究生积极参加。同时，研究生党委工作部利用其相应的财权和行政权制定规范的规章制度和激励机制，调动导师，任课教师，学生骨干与研究生个人积极参与到整个研究生思想政治教育的管理过程中来，实现全方位交流与沟通，促使形成多元主体联动协同的工作局面。通过导师导指导如何为人治学，如何处事交友，加强学生思想、情感的疏导，通过任课教师根据自身经历，言传身教，加强互动，增进与学生的交流。通过学生干部发挥带头模范作用，深入研究生群体，了解熟悉情况，相互帮助，共同进步。最终形成一个以研究生党委工作为核心，以辅导员为主力军，多元主体齐抓共管的新局面。

　　2.完善思想政治教育工作前馈控制机制

　　一是形成共识，坚持以高素质优秀研究生人才教育目标。由于思想政治教育工作者没有形成共识，我国很多高校存在对研究生思想教育目标定位不准确的问题。因此，首先要加大宣传力度，建立激励制度，形成共识。促使导师，辅导员，任课教师，学生个人等主体对思想政治教育重要性和紧迫性的认识，提高大家的危机意识和政治觉悟，把研究生思想政治教育看成是“培养什么人，为谁培养人”的工作，把思想政治教育与培养国家高素质科技文化人才的使命相结合起来，与关系到国家前途命运的责任相结合起来。其次，促进多元主体积极参与目标设立过程。确保每个子系统的每一项工作目标是都是围绕这个目标开展工作的，纵向结构与横向组织都能与整个系统目标保持一致性。再次，加强进度管理和工作追踪，实行目标弹性管理。定期考核工作阶段性成果，及时纠正思想政治教育过程中的与预期目标的偏差，制定相关奖惩制度，增强导师，辅导员，任课教师，学生骨干的责任意识，提高思想政治教育各主体的动力。

　　二是注重培养研究生理性教育，提高“免疫力”。加强对研究生的理性教育，提高他们在新情况，新问题面前的理性反应能力，能促使学生正确行使与合理表达自己的政治权利，是思想政治教育前馈控制的一个重要组成部分。因此，要全过程、多形式地开展研究生理性教育。

　　(1)加强研究生入学与离校的思想政治教育。入学时通过座谈会，迎新会和导师见面会等形式及时的开展有关校纪校规的宣传教育，通过优秀毕业生交流会的形式，让学生早点找准自己的方向，树立正确的理想目标。在离校前，加强文明离校的宣传教育，同时增强“母校荣誉感”，使他们是始终有一种传承母校精神的责任感。

　　(2)创新各种形式，把社会主义核心价值体系贯穿于整个研究生学习过程中。可以创办“读经典活动”，“时政热点讨论交流会”，参观红色革命圣地活动等各种形式的活动，让学生积极的亲身参与到活动中来，发表自己的看法，增强爱国主义精神。在新媒体时代的背景下，当一些特别敏感时期和重大突发事件生发时，要及时进行理性反应的提示教育，促使学生正确合理的行使权利，同时的明确责任意识，并且加强出入校管理和网络舆情监测，切实保护学生的安全。

　　三是把研究生日常管理、服务与思想政治教育相结合。把思想政治教育贯穿于研究生日常管理与服务中，以潜移默化的方式影响研究生成长，是提高思想政治教育工作实效的重要途径。

　　(1)建立一支专业化高素质的辅导员队伍。在思想政治教育的过程中，辅导员是最主要的力量，要做好研究生思想政治教育工作，必须建立一支政治坚定、结构合理的高素质研究生思想政治教育工作队伍[9]。但是，当前高校缺乏研究生专业的辅导员队伍。因此，一是要加强对研究生辅导员的作用的重视,综合规划研究生辅导员的人才资源规划,充实人员数量,完善队伍结构。二是完善研究生辅导员招聘、录用制度，坚持“以岗选材，以需选材”。三是要加强有计划的长期的对辅导员进行教育培训，提高他们多形式、多层次的开展和创新思想政治教育方式能力。

　　(2)加大对学生的人文关怀，切实解决实际问题。研究生的背景复杂，家庭背景，经济情况和心理都具有很大的差异性。因此辅导员，导师，学生骨干要加强与学生进行沟通，建立感情，了解情况，加大对学生的人文关怀。首先要对困难学生群体进行帮扶，加强物质上的帮助与就业指导，使学生产生感恩之心。其次，要建立高效的心理咨询机构，积极采用多种形式的调查方式及时对学生进行心理情况摸底，心理咨询工作人员定期进入班级或集中交流访谈，了解学生心理问题，及时疏导他们的心理问题，并且对有心理问题的学生进行跟踪反馈管理。导师，任课教师，学生骨干是直接与研究生联系和交流沟通最多的人，这些人是最了解研究生的群体。因此，要建立相关的激励制度，充分调动这部分人在研究生思想政治教育中的作用，鼓励这部分人参与到研究生思想政治教育目标设立，决策实施，评估等各个环节中来。

　　(3)创建学生活动与实践的平台。学生实践与活动既能培养学生实践能力与组织能力也是对学生进行思想政治教育的载体。因此，要创建各学院研究生辅导员的学习交流平台，加强信息共享，经验交流，提高思想政治教育创新能力和应对能力。支持创建学生“自我教育，自我管理，自我服务”的平台，发展学生组织，加强学生党支部，团支部建设，同时加大投入促使学校与校外单位合作，建立研究生科项目、实践项目基金，提高学生的实践能力和科研创新能力及理论与实践结合的能力。

　　(4)明确责任，建立规范的奖惩制度。目前，高校研究生辅导员，导师，任课教师缺乏对思想政治教育的责任意识和工作动力。因此要明确他们的责任，建立规范的奖惩制度。对于导师与任课教师，要细化“导师负责制”，把思想政治教育纳入导师与任课教师考核体系中，加强约束。创新激励形式，举办类似于“最受欢迎教师”、“最具亲和力”教师等活动，奖励优秀的导师和任课教师。对于研究生辅导员，主要是完善职称评估制度，通畅研究生辅导员的职位流动渠道，加大其他的政策配套，激活研究生辅导的工作动力。

　　3.完善反馈机制

　　建立日常情况的评估反馈机制。研究生思想政治教育的结果评估反馈是通过充分收集前期工作的结果数据，根据预期管理目标设立的评估指标，进行详细分析后找出偏差，提出改进方案和措施，反馈给管理主体的过程。这个过程中信息收集的充分性，指标体系设立的科学性，评估主体的权威性和反馈的及时性，都是影响评估效益的关键性因素。因此，一是可以开展调查问卷，访谈，座谈会等多种途径和形式对学生进行信息收集，充分利用网络通信工具对学生信息进行分类分项管理。二是设立科学的评估指标体系。科学的评估指标体系遵守客观环境变化、学生基本情况及需要预期目标三者尽量契合的原则。同时，评估指标体系还要易于操作，明确具体，正对性强，尽量量化，并且是相对的、发展的、变化的。三是完善结果评估程序，确保结果评估的权威性与准确性。加强对研究生思想政治教育结果评估的准备阶段、实施阶段和结束阶段各个阶段的控制与管理，确保评估过程中独立性和真实性。积极鼓励导师、学生、校外评估机构等主体参与到结果评估过程，促进评估结果的真实性和客观性，创新结果评估方式，多层次，多角度，多方面的进行评估，利用网络工具的进行评估，实现思想政治教育结果评估的多样化，信息化，全面化。

　　建立突发事件应急处置机制。社会环境不断变化，影响思想政治教育工作的因素复杂，思想政治教育的前馈工作可能不能解决所有的事情。但是，现在很多高校没有建立突发事件应急处置机制，存在应付能力弱，决策处理不力的问题。因此，首先，提高其紧急应对能力。加强对思想政治教育工作者关于紧急情况应对的培训，增加平时的演戏，演练，。其次，组建应急机构。建立紧急情况的组织机构，组织成立紧急情况应对指挥小组，事实调查小组，校内稳定小组，协调小组等机构，小组成员可以由政府机关人员，学校领导，导师，辅导员，学生组成，一旦发生紧急突发事件，立刻启动，主动及时的解决问题。再者，建立高效的预警，预案机制。根据突发事件后果影响事先进行分类，并设计相关的预案，一旦发生情况便能启动相关的解决预案，同时，要认真学习国内外关于紧急情况成功处理的经典案例，吸收经验，为制定预案和提高反馈控制能力做准备。

　　四、结论

　　研究生是我国非常重要的人力资源，是社会改革和进步的推动者。研究生思想政治教育又是培养研究生的重要内容之一。因此，要把思想政治教育贯穿于研究培养中，建立一个系统的、动态的、持续的、协同的思想政治工作体系。就要完善思想政治教育工作的机制，提高思想政治教育的重要性和紧迫性认识，立足思想政治教育前馈工作，努力提高研究生日常管理与服务质量，建立健全有效的反馈控制机制，做到“有防有控，早防早控”，从而实现“全员教育，全程教育”的工作局面，切实提高研究生思想政治教育的实效。

　　作者简介:

　　马丙合:男,1980.11，西南政法大学学生工作部副部长

　　许 武: 男，1987.11 ，西南政法大学行政管理 2011级硕士研究生

　　联系地址:重庆市渝北区宝胜大道603号(西南政法大学政治与公共管理学院) 邮箱:735244527@qq.com; xnzfxuwu,@163.com 电话：18908398037

　　参考文献

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　　[7] 王树恩.前馈控制与反馈控制.J.齐鲁学刊，1989年(6)

　　[8]凡春芳刘婵媛.反馈和前馈控制在管理系统中的应用.J. 机械管理开发 2006年(10)

　　[9]黄 昊 ,孟 冬 ,胡 悦.当代高校研究生思想政治教育创新研究.[J]东方企业文化.2013.01.